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公民参与是促使公共部门实现其公共责任和良好治理的重要手段。三十年改革开放的实践扩大了农村公民参与的空间，提升了农民的参与意识和能力，使公民社会逐渐形成。新形势下，拓宽农村公民参与的制度性空间，实现农民参与行为的规范化和参与方式的现代化，以公民积极有序地参与促进政府治理模式的转变，是改善乡村治理结构、促进农村经济发展、加快社会主义新农村建设的重要途径。