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随着农村经济的快速发展，农民对生产、生活、创业的资金需求不断增长，由于农村金融供给短缺，农民贷款的渠道太少，难度太大，一些高利贷、地下钱庄、抬会等非法组织不断滋生，向农民攫取高额信贷利润。一些不法分子甚至以高息为诱饵，骗取农民手中资金，给农民家庭带来了巨大损失，造成了极大的社会危害。农民贷款难、成本高、投资风险大的问题日益凸显，已成为新时期严重影响农民增收、农业产业发展、农村经济持续增长的制约性因素。