【摘 要】
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随着新型城镇化的推进,农村土地流转也在各地不断展开,但成效甚微。究其根源,主因在于政府一系列的越位、错位及缺位行为,不仅威胁粮食安全、加剧社会不公,还有损政府形象。
【基金项目】
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教育部人文社会科学研究青年基金项目《中国现代农业支持的运行保障体系研究：建构逻辑与整体设计》（13YJC790020）,河南省软科学研究计划项目《河南省现代农业支撑的效应评估与执行机制创新》（142400410488）,信阳师范学院2014年度研究生科研创新基金项目《土地流转全程中政府行为与角色的重塑与改进》（2014KYJJ02）.
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随着新型城镇化的推进,农村土地流转也在各地不断展开,但成效甚微。究其根源,主因在于政府一系列的越位、错位及缺位行为,不仅威胁粮食安全、加剧社会不公,还有损政府形象。据此,亟待重塑与改进政府行为与角色。土地流转前,政府应做好广泛宣传和土地确权工作,提供制度保障;土地流转中,政府应该组建中介服务机构、确立土地价格标准、建立土地流转专项资金并严查涉地腐败;土地流转后,既要对土地受让方做好资金支持及配套设施建设,又要对土地出让方即失地农民做好再就业培训、社会保障等服务,更要妥善处理其维权纠纷。
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