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半岛备方大张旗鼓地进行战争动员并以前所未有的刺激性语言相互挑衅，造成新一轮半岛军事冲突一触即发的危机事态，对于东北亚地区的安全与稳定造成极为严重的挑战，恐将造成全球核安全与不扩散体系的重大挫败，对于半岛和平进程造成无法修复的创伤，促使美朝、韩朝双边战略关系跌入历史新的低谷。
横贯朝鲜半岛的三八线作为冷战遗留的战争伤疤，不断灼痛着东北亚地缘政治的敏感神经，威胁着全世界的和平与稳定。冷战后20余年时间里，国际社会目睹了半岛核闹剧周而复始地上演，并且正滑向不可控的深渊。这其中，变的是引发局势反复紧张的具体事由，不变的是朝鲜“拥核自立”且发展有效核打击能力的目标与决心；变的是国际社会寻求半岛无核化的外交努力与危机斡旋途径，不变的是历次努力和尝试最终难逃失败的命运。
朝鲜半岛局势演变至今，有各方面复杂的因素左右。早在20世纪70年代末，在中美建交之际，小平同志就已经提出了朝韩两国对话，由中国和美国参与斡旋的方案，但由于卡特政府下台而未能实现。里根政府与老布什政府任期内，美国共和党一直坚持不同朝鲜对话的政策，诱使朝鲜在冷战后缺少必要安全保护的情况下引发第一次核危机。不过当时朝鲜仅拥有若干未受到国际原子能机构（IAEA）监管的设施，这些设施是否被用来制造核弹头还仅是一种猜测，包括美国情报机构在内的主流判断均认为朝鲜核项目是为了应对能源短缺。
克林顿政府上台后一改共和党前任的政策，通过中国向朝鲜传递信号施加影响，在卡特的斡旋协助下与朝鲜在日内瓦会谈，达成了关于核问题的框架协定，缓解了核危机，并提出与小平同志构想相同的“四方会谈机制”同时解决半岛和平与无核化问题，其中美国主要同朝鲜协商无核化问题，半岛南北双方协商和平与统一问题。在克林顿政府第二任期，尽管因为金日成去世，半岛出现了朝鲜潜艇潜入韩国等事件的冲击，但是2000年朝韩领导人金正日与金大中实现了历史性会晤，奥尔布菜特也作为美国国务卿历史性地首访朝鲜，谈判使朝鲜中止了导弹试射试验。这也是近20年来半岛无核化和南北和解进程中的最高峰，这其中美国前国防部长佩里为克林顿政府起草的《佩里报告》功不可没，这份报告中的多项建议促成了美国对朝鲜政策的重大调整。
然而，小布什政府上台以后，重新修改了民主党政府的对朝政策方向。在反恐战争的压力下，小布什视朝鲜为大规模杀伤性武器扩散的主要威胁，对朝采取敌对态势，并放弃了克林顿时期同韩日进行密切政策协调的做法，强推单边主义，利用联合国安理会对朝鲜施压，使得朝鲜一怒之下于2002年10月对外透露其除了钚分离设施外，还拥有未对IAEA公开的秘密铀浓缩项目，引发第二次朝核危机。朝鲜宣布废除1994年的框架协定，要求全新的谈判。美国不得已希望通过六方会谈机制使朝鲜重回谈判轨道，中国在其中又一次发挥了关键的斡旋作用。但是小布什第二任期，一边同朝鲜进行会谈，一边加强了对朝鲜的金融制裁，使美朝双方的互信逐渐丧失，六方会谈难以为继，朝鲜还进行了第一次核试验。
虽然奥巴马政府极力避免重复其两位前任失败的对朝政策，却仍然难觅破解困局的有效途径，反而使得半岛这座“压力熔炉”时刻有冲破安全阀而引爆的风险。在上任伊始的首次国情咨文中，奥巴马展示出了调整对朝政策，加强与后者接触对话的可能性，但是由于未放松小布什政府“精确制导”性的金融制裁做法，加上李明博政府对朝敌对政策，结果是在其执政不足百日时，朝鲜进行第二次核试验并试射多枚中远程导弹。这无疑进一步明确了朝鲜绝对不弃核的决心，也等于关上了奥巴马任内朝美关系正常化以及签署和平条约的大门。随着2010年“天安号”事件和延坪岛炮击事件的发生，半岛局势一度走到了战争的边缘，大战似乎一触即发。
最终，又一次在中国的斡旋下，美朝双方在北京通过多轮对话，于2012年2月29日达成了协议。美方通过对朝提供粮食援助，换取朝鲜暂停核试验和导弹相关测试，冻结核项目，为后续谈判创造条件。但是很快朝鲜再次发射卫星，导致双方协议破裂，引发了朝鲜半岛局势又一次严重恶化。朝鲜以核试验和发射卫星回应美韩频繁的大强度、高密度、极具针对性的联合军演，美国则通过强化战略威慑以及联合国制裁作为回应。半岛各方大张旗鼓地进行战争动员并以前所未有的刺激性语言相互挑衅，造成新一轮半岛军事冲突一触即发的危机事态，对于东北亚地区的安全与稳定造成极为严重的挑战，恐将造成全球核安全与不扩散体系的重大挫败，对于半岛和平进程造成无法修复的创伤，促使美朝、韩朝双边战略关系跌入历史新的低谷。
朝鲜半岛局势如同一辆驶入充满极端性、未知性和不可控性的单行道列车。
历史的轮回越发清晰地揭示了一个残酷的现实：实现半岛无核化目标不是所剩时间无几，而是已经变得越发不—可能。这一现实带来了多重的负面打击：一来，处理朝核危机的难度和复杂性进一步加大，而国际社会迄今为止没有成功处理过类似朝鲜目前核能力的无核化案例，更不用说相关各方背后的利益考量与迥异的政策目标。二来，屡次外交挫折令国际社会对朝核问题的外交解决逐渐丧失信心和耐心，追求谨慎的政策更加难以取得谈判的突破。即使相关各方取得阶段性进展，也因为彼此互信不足难以持续推进。稍有突发性变故，就可能造成前功尽弃。三来，国际社会应对朝核危机不力也对全球防扩散体系直接造成打击，更可能间接刺激相关国家发展核能力。特别是包括韩国和日本在内直接受到朝鲜核威胁的国家，其发展独立自主核威慑力量的意愿如今越发迫切，这反过来也进一步加剧朝核问题解决的困难程度。在这种情况下，要求朝鲜放弃其作为民族荣耀和国家强盛象征，甚至是政权维护基础的核武器，其难度可想而知。
通过朝核问题发展历程，可以总结出几点教训：第一，朝鲜与美韩之间的根本性不信任是使危机一步步恶化的根本原因。每当美国和韩国政府调整对朝政策，采取一种较为敌视的态度，对履行既有协议造成冲击，令朝鲜敏感的威胁感知加剧，朝鲜就会出人意料地宣布其核武器与导弹试射方面的计划与进展，使得既有承诺和协定被严重违背，成为一纸空文。 第二，既有的国际防扩散体系和反导体系有着明显的缺陷，其不仅给新加入成员一定的窗口期可以趁机迅速发展武器技术，还难以有效侦测到秘密的违约行为，并且难以对不遵守条约成员造成实质性的惩罚或利用手段终止其项目。
第三，朝鲜半岛和平，不能简单依赖于美朝关系的改善，还必须依赖于朝韩关系的改善。韩国对朝政策以及韩国同美国的政策协调程度对于半岛走势有着极为重要的影响。就美国政治而言，美国民主党和共和党政府在对朝政策上的差异，以及总统同国会之间在对朝政策的协调，都对美国对朝政策有显著影响，进而也决定了美国对朝政策能否长期稳定坚持。
第四，朝核问题或者朝鲜半岛和平问题，如果想要取得突破，不能以军事对抗和武力威胁为途径，而需要采取外交方式，并且要坚持多边会谈内的双边对话渠道，中国在其中发挥着独一无二的斡旋和协调作用。参与各方要积极相互配合，通过提供资金或者协助朝鲜建设能源，交换发射卫星等项目做出贡献。唯有国际社会能长期一贯坚持既定政策，并通过行之有效的机制化解谈判进程中遇到的波折和偶然挑衅事件，方能在朝核问题上持续取得进展，这也要求各国在朝核问题上保持政策连续性。
值得注意的是，2010年当“天安号”事件和延坪岛炮击发生之后，朝鲜半岛的战争危险甚至超过今日，朝韩之间已经事实上发生了直接交火行为，但最终战争并未爆发，半岛转危为安，原因何在？
笔者认为：第一，相关各方充分意识到了战争的潜在风险和不可估量的巨大代价，不仅在口头上而且在实际行动中做到了冷静克制，并准备好一切防止可能冲突升级的预案。第二，在美日韩保持密切政策协调的同时，中俄与之保持及时信息沟通，并且由中国派出核心外交政策官员，通过中朝特殊的外交管道，要求朝鲜避免做出恶化局势的行为。第三，抓住时机首先恢复朝韩双边的接触，缓和敌对气氛，在会谈取得一定进展后由美朝双方就停止导弹试射和中止核项目等问题进行协商，进而为六方会谈最终早日重启创造条件和气氛。
当然，在处理目前的半岛危机时还必须考虑一些重要的政治现实：朝鲜正在经历领导人变更后的政权巩固阶段，六方会谈中其他各方大都处于新外交团队的适应与磨合期。当前朝鲜半岛刚经历过新一轮核试验与导弹试射的冲击，敌对双方的军事对峙剑拔弩张，必须抓住一个恰当的外交契机来寻求局势缓和。对各方而言，应该认识到，比起毫不妥协退让的决心与意志，更为难能可贵的是首先迈出寻求外交协商这一步的勇气，因为朝鲜半岛发生战争的代价太过昂贵。僵化地维持政策立场而拒绝抓住缓和机遇，才是真正对国际社会不负责任的行为。从这一点来看，尽管朝鲜在酝酿新一轮导弹试射，但是现阶段任何一个时间节点都可能成为半岛实现缓和的潜在契机，考验国际社会的非凡勇气与智慧的时刻到了。
横贯朝鲜半岛的三八线作为冷战遗留的战争伤疤，不断灼痛着东北亚地缘政治的敏感神经，威胁着全世界的和平与稳定。冷战后20余年时间里，国际社会目睹了半岛核闹剧周而复始地上演，并且正滑向不可控的深渊。这其中，变的是引发局势反复紧张的具体事由，不变的是朝鲜“拥核自立”且发展有效核打击能力的目标与决心；变的是国际社会寻求半岛无核化的外交努力与危机斡旋途径，不变的是历次努力和尝试最终难逃失败的命运。
朝鲜半岛局势演变至今，有各方面复杂的因素左右。早在20世纪70年代末，在中美建交之际，小平同志就已经提出了朝韩两国对话，由中国和美国参与斡旋的方案，但由于卡特政府下台而未能实现。里根政府与老布什政府任期内，美国共和党一直坚持不同朝鲜对话的政策，诱使朝鲜在冷战后缺少必要安全保护的情况下引发第一次核危机。不过当时朝鲜仅拥有若干未受到国际原子能机构（IAEA）监管的设施，这些设施是否被用来制造核弹头还仅是一种猜测，包括美国情报机构在内的主流判断均认为朝鲜核项目是为了应对能源短缺。
克林顿政府上台后一改共和党前任的政策，通过中国向朝鲜传递信号施加影响，在卡特的斡旋协助下与朝鲜在日内瓦会谈，达成了关于核问题的框架协定，缓解了核危机，并提出与小平同志构想相同的“四方会谈机制”同时解决半岛和平与无核化问题，其中美国主要同朝鲜协商无核化问题，半岛南北双方协商和平与统一问题。在克林顿政府第二任期，尽管因为金日成去世，半岛出现了朝鲜潜艇潜入韩国等事件的冲击，但是2000年朝韩领导人金正日与金大中实现了历史性会晤，奥尔布菜特也作为美国国务卿历史性地首访朝鲜，谈判使朝鲜中止了导弹试射试验。这也是近20年来半岛无核化和南北和解进程中的最高峰，这其中美国前国防部长佩里为克林顿政府起草的《佩里报告》功不可没，这份报告中的多项建议促成了美国对朝鲜政策的重大调整。
然而，小布什政府上台以后，重新修改了民主党政府的对朝政策方向。在反恐战争的压力下，小布什视朝鲜为大规模杀伤性武器扩散的主要威胁，对朝采取敌对态势，并放弃了克林顿时期同韩日进行密切政策协调的做法，强推单边主义，利用联合国安理会对朝鲜施压，使得朝鲜一怒之下于2002年10月对外透露其除了钚分离设施外，还拥有未对IAEA公开的秘密铀浓缩项目，引发第二次朝核危机。朝鲜宣布废除1994年的框架协定，要求全新的谈判。美国不得已希望通过六方会谈机制使朝鲜重回谈判轨道，中国在其中又一次发挥了关键的斡旋作用。但是小布什第二任期，一边同朝鲜进行会谈，一边加强了对朝鲜的金融制裁，使美朝双方的互信逐渐丧失，六方会谈难以为继，朝鲜还进行了第一次核试验。
虽然奥巴马政府极力避免重复其两位前任失败的对朝政策，却仍然难觅破解困局的有效途径，反而使得半岛这座“压力熔炉”时刻有冲破安全阀而引爆的风险。在上任伊始的首次国情咨文中，奥巴马展示出了调整对朝政策，加强与后者接触对话的可能性，但是由于未放松小布什政府“精确制导”性的金融制裁做法，加上李明博政府对朝敌对政策，结果是在其执政不足百日时，朝鲜进行第二次核试验并试射多枚中远程导弹。这无疑进一步明确了朝鲜绝对不弃核的决心，也等于关上了奥巴马任内朝美关系正常化以及签署和平条约的大门。随着2010年“天安号”事件和延坪岛炮击事件的发生，半岛局势一度走到了战争的边缘，大战似乎一触即发。
最终，又一次在中国的斡旋下，美朝双方在北京通过多轮对话，于2012年2月29日达成了协议。美方通过对朝提供粮食援助，换取朝鲜暂停核试验和导弹相关测试，冻结核项目，为后续谈判创造条件。但是很快朝鲜再次发射卫星，导致双方协议破裂，引发了朝鲜半岛局势又一次严重恶化。朝鲜以核试验和发射卫星回应美韩频繁的大强度、高密度、极具针对性的联合军演，美国则通过强化战略威慑以及联合国制裁作为回应。半岛各方大张旗鼓地进行战争动员并以前所未有的刺激性语言相互挑衅，造成新一轮半岛军事冲突一触即发的危机事态，对于东北亚地区的安全与稳定造成极为严重的挑战，恐将造成全球核安全与不扩散体系的重大挫败，对于半岛和平进程造成无法修复的创伤，促使美朝、韩朝双边战略关系跌入历史新的低谷。
朝鲜半岛局势如同一辆驶入充满极端性、未知性和不可控性的单行道列车。
历史的轮回越发清晰地揭示了一个残酷的现实：实现半岛无核化目标不是所剩时间无几，而是已经变得越发不—可能。这一现实带来了多重的负面打击：一来，处理朝核危机的难度和复杂性进一步加大，而国际社会迄今为止没有成功处理过类似朝鲜目前核能力的无核化案例，更不用说相关各方背后的利益考量与迥异的政策目标。二来，屡次外交挫折令国际社会对朝核问题的外交解决逐渐丧失信心和耐心，追求谨慎的政策更加难以取得谈判的突破。即使相关各方取得阶段性进展，也因为彼此互信不足难以持续推进。稍有突发性变故，就可能造成前功尽弃。三来，国际社会应对朝核危机不力也对全球防扩散体系直接造成打击，更可能间接刺激相关国家发展核能力。特别是包括韩国和日本在内直接受到朝鲜核威胁的国家，其发展独立自主核威慑力量的意愿如今越发迫切，这反过来也进一步加剧朝核问题解决的困难程度。在这种情况下，要求朝鲜放弃其作为民族荣耀和国家强盛象征，甚至是政权维护基础的核武器，其难度可想而知。
通过朝核问题发展历程，可以总结出几点教训：第一，朝鲜与美韩之间的根本性不信任是使危机一步步恶化的根本原因。每当美国和韩国政府调整对朝政策，采取一种较为敌视的态度，对履行既有协议造成冲击，令朝鲜敏感的威胁感知加剧，朝鲜就会出人意料地宣布其核武器与导弹试射方面的计划与进展，使得既有承诺和协定被严重违背，成为一纸空文。 第二，既有的国际防扩散体系和反导体系有着明显的缺陷，其不仅给新加入成员一定的窗口期可以趁机迅速发展武器技术，还难以有效侦测到秘密的违约行为，并且难以对不遵守条约成员造成实质性的惩罚或利用手段终止其项目。
第三，朝鲜半岛和平，不能简单依赖于美朝关系的改善，还必须依赖于朝韩关系的改善。韩国对朝政策以及韩国同美国的政策协调程度对于半岛走势有着极为重要的影响。就美国政治而言，美国民主党和共和党政府在对朝政策上的差异，以及总统同国会之间在对朝政策的协调，都对美国对朝政策有显著影响，进而也决定了美国对朝政策能否长期稳定坚持。
第四，朝核问题或者朝鲜半岛和平问题，如果想要取得突破，不能以军事对抗和武力威胁为途径，而需要采取外交方式，并且要坚持多边会谈内的双边对话渠道，中国在其中发挥着独一无二的斡旋和协调作用。参与各方要积极相互配合，通过提供资金或者协助朝鲜建设能源，交换发射卫星等项目做出贡献。唯有国际社会能长期一贯坚持既定政策，并通过行之有效的机制化解谈判进程中遇到的波折和偶然挑衅事件，方能在朝核问题上持续取得进展，这也要求各国在朝核问题上保持政策连续性。
值得注意的是，2010年当“天安号”事件和延坪岛炮击发生之后，朝鲜半岛的战争危险甚至超过今日，朝韩之间已经事实上发生了直接交火行为，但最终战争并未爆发，半岛转危为安，原因何在？
笔者认为：第一，相关各方充分意识到了战争的潜在风险和不可估量的巨大代价，不仅在口头上而且在实际行动中做到了冷静克制，并准备好一切防止可能冲突升级的预案。第二，在美日韩保持密切政策协调的同时，中俄与之保持及时信息沟通，并且由中国派出核心外交政策官员，通过中朝特殊的外交管道，要求朝鲜避免做出恶化局势的行为。第三，抓住时机首先恢复朝韩双边的接触，缓和敌对气氛，在会谈取得一定进展后由美朝双方就停止导弹试射和中止核项目等问题进行协商，进而为六方会谈最终早日重启创造条件和气氛。
当然，在处理目前的半岛危机时还必须考虑一些重要的政治现实：朝鲜正在经历领导人变更后的政权巩固阶段，六方会谈中其他各方大都处于新外交团队的适应与磨合期。当前朝鲜半岛刚经历过新一轮核试验与导弹试射的冲击，敌对双方的军事对峙剑拔弩张，必须抓住一个恰当的外交契机来寻求局势缓和。对各方而言，应该认识到，比起毫不妥协退让的决心与意志，更为难能可贵的是首先迈出寻求外交协商这一步的勇气，因为朝鲜半岛发生战争的代价太过昂贵。僵化地维持政策立场而拒绝抓住缓和机遇，才是真正对国际社会不负责任的行为。从这一点来看，尽管朝鲜在酝酿新一轮导弹试射，但是现阶段任何一个时间节点都可能成为半岛实现缓和的潜在契机，考验国际社会的非凡勇气与智慧的时刻到了。