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针对TD-SCDMA集群通信系统业务突发性强的特点,提出了一种基于系统负荷的强制切换策略,即当某基站(Node B)的负荷超过阈值时,由该Node B强制触发切换,综合利用其邻接NodeB的负载信息和集群终端(TT,Trunking Terminal)接收的邻接Node B的信噪比(SNR)来选择需要进行切换的TT及其目标Node B,另外该策略对组呼业务中的说用户给予了特殊考虑。