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[摘要]近年来，随着我国社会保险制度的不断发展，社会保险范围逐渐扩大，社会保险的业务量屡创新高，档案管理问题因此变得越来越突出与重要。本文指出了当前社会保险业务档案管理工作中存在的问题，继而阐述了提高社会保险业务档案管理水平的若干途径。包括：依据改革需要，建立健全社会保险业务档案；加强学习，努力提高档案意识；熟稔业务，优化服务职能；健全机制，形成制度化管理；规范整理，实现档案的信息化管理。
[关键词]社会保险 档案 管理水平
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）09-0048-01
依据人力资源和社会保障部于2009年7月23日发布的《社会保险业务档案管理规定（试行）》的阐述，社会保险业务档案是指“社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录”[1]。文件要求，社会保险业务档案应由社会保险经办机构集中保存并负责管理工作。近年来，随着我国社会保险制度的不断发展，社会保险范围逐渐扩大，社会保险的业务量屡创新高，档案管理问题因此变得越来越突出与重要。
一、当前社会保险业务档案管理工作存在的问题
（一）认识不够，意识薄弱
首先，没有充分重视档案工作。伴随着国家社会保障制度的深入改革，社会保险经办机构完成了大量的业务工作，但对社会保险业务的档案管理工作却没能充分重视，常常忽视工作中存在的问题。其次，工作人员认识不够，态度不严肃，认为档案管理工作不重要。
（二）缺乏相应的规章制度
在某些单位，由于缺乏相应的规章制度，从方便工作出发，采取由业务科室分散保管社会保险业务档案的方式，造成了档案不能统一管理。在某些地方，档案工作还由社会保险经办机构的业务人员承担，由于缺乏专业培训，从而致使档案管理工作相关环节不能系统衔接，造成档案管理的混乱。
（三）信息化管理水平不高
随着社会的快速发展，不同职业和不同身份的劳动者逐渐增加，已经参加社会保险的劳动者在不同省份的跨区域流动更加频繁，全国各地的社会保险经办机构为此建立了计算机网络系统，旨在实现社会保险信息的同步与共享。但是，社会保险业务档案的信息化建设却严重滞后，很多重要的信息只能通过传统的纸质档案查阅，在很大程度上影响了工作效率的提高。
二、提高社会保险业务档案管理水平的方法
（一）依据改革需要，建立健全社会保险业务档案
社会保险业务档案不仅记载着劳动者的全部信息，而且记录着社会保险事业的发展历史。随着社会保险制度的深化改革，社会保险档案应顺应改革需要，不断建立健全业务档案。积极应对城乡劳动力流动的实际情况，劳动者在哪里就业，社会保险关系跟随至哪里，社会保险业务档案跟踪到哪里，建立健全涵盖社会保障号码、指纹信息档案等内容的档案。通过规范化管理，不断完善数据库的信息内容，为社会保障体系提供优质服务。
（二）加强学习，努力提高档案意识
档案工作人员应加强学习，树立自主学习、终身学习的观念，特别是应当组织建立多元化的学习机制，既要有业务学习，也要有文化学习。只有不断努力提高自身的文化素养和专业技能，才能不断提高自身的档案管理能力。还应当努力提高档案意识，不仅要重视档案管理工作，更要重视每一份档案。社会保险业务档案肩负着信息的汇集、整理、管理、服务的重要工作，是国家社会保障体系的基石。
（三）熟稔业务，优化服务职能
社会保险是国家依据法律、法规，为保障劳动者的权益，维护劳动者的利益，促进社会进步而建立的保障制度。为此，档案工作人员一定要熟稔社会保险业务的法律法规，优化服务职能。首先是为劳动者服务，切实了解劳动者的需求，遵照相关规定，为劳动者提供档案查询与利用的服务职能。其次是为社会服务，为促进社会进步和经济发展提供优质服务；再次是为政府服务，为政府制定相关决策提供依据；此外，随着社会保险事业的不断发展，档案服务的功能更加多元，领域更加拓展，方式更加多样，要求档案工作人员充分利用档案，更好地提供服务。
（四）健全机制，形成制度化管理
遵照《社会保险业务档案管理规定（试行）》和《中华人民共和国档案法》的相关规定，制定社会保险业务档案的管理机制，实现制度化管理。依据行业特点和工作实际，明确社会保险业务档案分类原则，建立分类制度：按照专业类别分为：业务档案、人事档案、文书档案、会计档案、科技档案等；按照载体形式分为：文字档案、电子档案、图片档案等。无论哪一类型的档案，都应当制定管理制度。例如，不同类型档案的归档制度、统计制度、保管制度、保密制度、查阅利用制度等，从而将不同类别和不同载体的档案在统一制度下进行统一管理。
【参考文献】
[1]中国法制出版社编著.社会保险法配套法规规章选编.中国法制出版社，2010年版，第72页.
[关键词]社会保险 档案 管理水平
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）09-0048-01
依据人力资源和社会保障部于2009年7月23日发布的《社会保险业务档案管理规定（试行）》的阐述，社会保险业务档案是指“社会保险经办机构在办理社会保险业务过程中，直接形成的具有保存和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体的历史记录”[1]。文件要求，社会保险业务档案应由社会保险经办机构集中保存并负责管理工作。近年来，随着我国社会保险制度的不断发展，社会保险范围逐渐扩大，社会保险的业务量屡创新高，档案管理问题因此变得越来越突出与重要。
一、当前社会保险业务档案管理工作存在的问题
（一）认识不够，意识薄弱
首先，没有充分重视档案工作。伴随着国家社会保障制度的深入改革，社会保险经办机构完成了大量的业务工作，但对社会保险业务的档案管理工作却没能充分重视，常常忽视工作中存在的问题。其次，工作人员认识不够，态度不严肃，认为档案管理工作不重要。
（二）缺乏相应的规章制度
在某些单位，由于缺乏相应的规章制度，从方便工作出发，采取由业务科室分散保管社会保险业务档案的方式，造成了档案不能统一管理。在某些地方，档案工作还由社会保险经办机构的业务人员承担，由于缺乏专业培训，从而致使档案管理工作相关环节不能系统衔接，造成档案管理的混乱。
（三）信息化管理水平不高
随着社会的快速发展，不同职业和不同身份的劳动者逐渐增加，已经参加社会保险的劳动者在不同省份的跨区域流动更加频繁，全国各地的社会保险经办机构为此建立了计算机网络系统，旨在实现社会保险信息的同步与共享。但是，社会保险业务档案的信息化建设却严重滞后，很多重要的信息只能通过传统的纸质档案查阅，在很大程度上影响了工作效率的提高。
二、提高社会保险业务档案管理水平的方法
（一）依据改革需要，建立健全社会保险业务档案
社会保险业务档案不仅记载着劳动者的全部信息，而且记录着社会保险事业的发展历史。随着社会保险制度的深化改革，社会保险档案应顺应改革需要，不断建立健全业务档案。积极应对城乡劳动力流动的实际情况，劳动者在哪里就业，社会保险关系跟随至哪里，社会保险业务档案跟踪到哪里，建立健全涵盖社会保障号码、指纹信息档案等内容的档案。通过规范化管理，不断完善数据库的信息内容，为社会保障体系提供优质服务。
（二）加强学习，努力提高档案意识
档案工作人员应加强学习，树立自主学习、终身学习的观念，特别是应当组织建立多元化的学习机制，既要有业务学习，也要有文化学习。只有不断努力提高自身的文化素养和专业技能，才能不断提高自身的档案管理能力。还应当努力提高档案意识，不仅要重视档案管理工作，更要重视每一份档案。社会保险业务档案肩负着信息的汇集、整理、管理、服务的重要工作，是国家社会保障体系的基石。
（三）熟稔业务，优化服务职能
社会保险是国家依据法律、法规，为保障劳动者的权益，维护劳动者的利益，促进社会进步而建立的保障制度。为此，档案工作人员一定要熟稔社会保险业务的法律法规，优化服务职能。首先是为劳动者服务，切实了解劳动者的需求，遵照相关规定，为劳动者提供档案查询与利用的服务职能。其次是为社会服务，为促进社会进步和经济发展提供优质服务；再次是为政府服务，为政府制定相关决策提供依据；此外，随着社会保险事业的不断发展，档案服务的功能更加多元，领域更加拓展，方式更加多样，要求档案工作人员充分利用档案，更好地提供服务。
（四）健全机制，形成制度化管理
遵照《社会保险业务档案管理规定（试行）》和《中华人民共和国档案法》的相关规定，制定社会保险业务档案的管理机制，实现制度化管理。依据行业特点和工作实际，明确社会保险业务档案分类原则，建立分类制度：按照专业类别分为：业务档案、人事档案、文书档案、会计档案、科技档案等；按照载体形式分为：文字档案、电子档案、图片档案等。无论哪一类型的档案，都应当制定管理制度。例如，不同类型档案的归档制度、统计制度、保管制度、保密制度、查阅利用制度等，从而将不同类别和不同载体的档案在统一制度下进行统一管理。
【参考文献】
[1]中国法制出版社编著.社会保险法配套法规规章选编.中国法制出版社，2010年版，第72页.