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摘 要：随着乡村振兴战略的全面落实，有关于基层建设的系列活动开始如火如荼的展开，为基层的发展注入了活力，但同时也给基层干部的职能履行提出了更高层次的要求。处理突发事件是基层干部在实际工作当中必须要面对和解决的工作内容，如果事物处理不当的话，会阻碍基层的发展进程，也会影响到基层干部队伍的发展，建设以及和谐社会的建成效果。从这一角度分析，应该着力打造高素质的基层干部队伍，并把如何提升他们的突发事件应对能力作为干部队伍建设的重中之重，使其能够在面对突发事件时积极作为。
关键词：基层干部;突发事件;应对能力
中图分类号：D262.3;D422.6 文献标识码：A DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.023
突发事件属于全球性现象与灾难，而突发事件的出现，不仅会给各方面的发展带来压力和损失，还有可能带来灾难性后果。基层干部应该把预防以及应对突发事件作为当前工作的重点，认清基层工作的复杂性以及重要性，树立良好的危机意识，在突发事件出现之后，可以保持冷静沉着的判断以及积极应对，并在具体工作当中勇敢变革，确保突发事件的处理效果。基层干部的突发事件应对能力需要在一系列的工作实践当中得到强化，也需要从中积累经验，并在问题出现之后，通过学习借鉴以及创新发挥的方式解决实际问题。
一、基层干部提升突发事件应对能力的必要性
突发事件是突然发生的，会造成巨大社会危害，必须运用应急处理方法进行有效应对的事件，比如自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等等。突发事件会给社会与公共安全带来很大的威胁，甚至会酿成公共危机。我国属于突发事件的多发国，在实际发展过程当中，必须樹立清醒的认识，加强对突发事件问题的重视程度，同时积极采用多样化措施，确保突发事件的处理效果，这也在很大程度上给基层干部提出了新要求。基层干部应该提高对突发事件的应对能力，有效处理各类危机，从而维护基层的发展状态。基层干部注意提高突发事件应对能力的必要性和重要性主要体现在：一是应对经济全球化的要求。在经济全球化背景下，国家的内外部发展环境也发生了深刻变化，各类矛盾逐步凸显，出现了一系列的问题和冲突，给实际的发展带来了极大的制约。在这样的情况下，基层干部需要把握问题矛盾焦点，积极应对突发事件，从而为经济全球化发展作出积极贡献。二是增强政府行政能力的方法。突发事件应对能力是执政能力的重要组成部分，而基层干部作为基层政府执政的核心力量，也必然要通过妥善应对突发事件而不断发展和提高政府行政能力，为党和国家的繁荣发展作出积极贡献。三是建设和谐社会的有效保证。和谐社会的建设要求正确应对突发事件，以免因此引发各类矛盾冲突而影响社会关系的融洽性。基层干部可以通过提高突发事件应对能力，打造融洽和谐的干群关系，提高党的凝聚以及战斗力。四是促进基层干部队伍建设的需要。要打造一支综合素质过硬的基层干部队伍，就必须要加强对干部综合素质的培养，其中增强突发事件应对能力，妥善处理好当前工作中的问题与挑战是重中之重。
二、基层干部提升突发事件应对能力的有效策略
1.提升思想认识，强化突发事件应对责任意识
基层干部想要在实际行动当中获得更好的表现，切实表现出极强的突发事件应对能力，首先应该在思想上转变，也就是要从思想认识层面上意识到维护基层稳定是保证社会稳定与和谐社会建设效果的关键，只有重视基层稳定建设，有效应对突发事件，才能够维持全社会的稳定局面。如今突发事件已然成为威胁基层发展的因素，假如处理不恰当的话，很容易激化矛盾，影响稳定全局。对此，基层干部必须明确自身担当的责任和使命，把维护基层群众的切身利益作为根本出发点与落脚点，有效预防以及处理突发事件，并将各类突发隐患扼杀在萌芽状态。除此以外，基层干部还需要认清突发事件的危害性和处理的紧迫性，应该在处理事件的过程中以人为本保障群众健康与安全，并在具体的事件处理当中靠前指挥，身先士卒，成为群众主心骨，凭借良好的应对能力给群众提供保障。
2.加大学习力度，积累知识提高综合应变能力
处理突发事件，保证应对效果，往往要有多元知识的学习和利用，通过将各类知识融会贯通，把各项能力组合起来进行运用，才能够真正做到厚积薄发，真正把经验方法以及实践结合起来。从这一角度进行分析，基层干部想要妥善处理好突发事件，促进应对能力的综合提升，就需要在学习方面保持孜孜不倦的态度，将加强学习和终身学习作为提高应变能力的保障。一方面要学习理论，注意从全局角度出发，掌控方向，消除偏差。广泛学习多个学科的知识，通过了解经济、科技、政治、文化等诸多层面的知识，对当前的复杂形式进行有效判断，以提高对问题的处置效果。另一方面要强化责任以及忧患意识，在实际学习当中不断建立大局观，以便将风险隐患扼杀在萌芽中，确保应变能力的发展效果。
3.做好制度建设，立足制度防范应对突发事件
基层的发展建设和基层干部职能作用的发挥成效密切相关，为了确保广大干部以更加主动积极的状态参与到事件处理当中，就要把制度建设作为重点，以便通过完善制度的构建，保证事件的有效防范与应对。一是健全干部能力培育制度。基层干部除了要自身加强学习之外，还需要经常性开展干部培训活动，有计划组织应对突发事件方面的教育培训活动;健全基层干部轮岗沟通制度，提升对各类事件的现场处理以及组织协调能力。二是健全干部能力评估制度。将评估基层干部对突发事件的应对能力作为干部能力评估的重要内容，切实将突发事件应对能力作为干部任用选拔的关键，促使其自觉提高应对能力。三是健全干部责任追究制度。在对突发事件进行实际处理的过程中，由于判断失误、方法运用不当或渎职等问题带来不良后果的严肃追究责任。
突发事件应对能力所体现的是基层干部执政水平，要想确保基层各项事业的稳定、长效发展，首先就需要认清基层干部在突发事件应对能力方面的具体层次和实际表现，从而找到有效的措施促进能力培养，尽可能消除、减轻与控制不良事件所带来的一系列社会危害，给基层群众提供更加优质的生产生活环境。在推动基层干部突发事件应对能力培养的过程中，必须立足实际，充分考虑基层发展的特点和要求，同时还必须发挥基层干部的主观能动性，使其能够在综合发挥当中表现出更积极的状态。
参考文献：
[1] 何青芳浅议提高农村基层干部应对突发事件的能力[J].中国农村小康科技，2019，（08）：25-26.
[2] 李昊如何提高基层领导干部突发事件处置能力[J].国家行政学院学报，2019，（10）：58-59.
[3] 彭炼才.如何提升县乡干部应对突发事件能力[J].社会实践，2018，（13）：255-256.
（中共如皋市委党校 江苏如皋 226500）
关键词：基层干部;突发事件;应对能力
中图分类号：D262.3;D422.6 文献标识码：A DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.023
突发事件属于全球性现象与灾难，而突发事件的出现，不仅会给各方面的发展带来压力和损失，还有可能带来灾难性后果。基层干部应该把预防以及应对突发事件作为当前工作的重点，认清基层工作的复杂性以及重要性，树立良好的危机意识，在突发事件出现之后，可以保持冷静沉着的判断以及积极应对，并在具体工作当中勇敢变革，确保突发事件的处理效果。基层干部的突发事件应对能力需要在一系列的工作实践当中得到强化，也需要从中积累经验，并在问题出现之后，通过学习借鉴以及创新发挥的方式解决实际问题。
一、基层干部提升突发事件应对能力的必要性
突发事件是突然发生的，会造成巨大社会危害，必须运用应急处理方法进行有效应对的事件，比如自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等等。突发事件会给社会与公共安全带来很大的威胁，甚至会酿成公共危机。我国属于突发事件的多发国，在实际发展过程当中，必须樹立清醒的认识，加强对突发事件问题的重视程度，同时积极采用多样化措施，确保突发事件的处理效果，这也在很大程度上给基层干部提出了新要求。基层干部应该提高对突发事件的应对能力，有效处理各类危机，从而维护基层的发展状态。基层干部注意提高突发事件应对能力的必要性和重要性主要体现在：一是应对经济全球化的要求。在经济全球化背景下，国家的内外部发展环境也发生了深刻变化，各类矛盾逐步凸显，出现了一系列的问题和冲突，给实际的发展带来了极大的制约。在这样的情况下，基层干部需要把握问题矛盾焦点，积极应对突发事件，从而为经济全球化发展作出积极贡献。二是增强政府行政能力的方法。突发事件应对能力是执政能力的重要组成部分，而基层干部作为基层政府执政的核心力量，也必然要通过妥善应对突发事件而不断发展和提高政府行政能力，为党和国家的繁荣发展作出积极贡献。三是建设和谐社会的有效保证。和谐社会的建设要求正确应对突发事件，以免因此引发各类矛盾冲突而影响社会关系的融洽性。基层干部可以通过提高突发事件应对能力，打造融洽和谐的干群关系，提高党的凝聚以及战斗力。四是促进基层干部队伍建设的需要。要打造一支综合素质过硬的基层干部队伍，就必须要加强对干部综合素质的培养，其中增强突发事件应对能力，妥善处理好当前工作中的问题与挑战是重中之重。
二、基层干部提升突发事件应对能力的有效策略
1.提升思想认识，强化突发事件应对责任意识
基层干部想要在实际行动当中获得更好的表现，切实表现出极强的突发事件应对能力，首先应该在思想上转变，也就是要从思想认识层面上意识到维护基层稳定是保证社会稳定与和谐社会建设效果的关键，只有重视基层稳定建设，有效应对突发事件，才能够维持全社会的稳定局面。如今突发事件已然成为威胁基层发展的因素，假如处理不恰当的话，很容易激化矛盾，影响稳定全局。对此，基层干部必须明确自身担当的责任和使命，把维护基层群众的切身利益作为根本出发点与落脚点，有效预防以及处理突发事件，并将各类突发隐患扼杀在萌芽状态。除此以外，基层干部还需要认清突发事件的危害性和处理的紧迫性，应该在处理事件的过程中以人为本保障群众健康与安全，并在具体的事件处理当中靠前指挥，身先士卒，成为群众主心骨，凭借良好的应对能力给群众提供保障。
2.加大学习力度，积累知识提高综合应变能力
处理突发事件，保证应对效果，往往要有多元知识的学习和利用，通过将各类知识融会贯通，把各项能力组合起来进行运用，才能够真正做到厚积薄发，真正把经验方法以及实践结合起来。从这一角度进行分析，基层干部想要妥善处理好突发事件，促进应对能力的综合提升，就需要在学习方面保持孜孜不倦的态度，将加强学习和终身学习作为提高应变能力的保障。一方面要学习理论，注意从全局角度出发，掌控方向，消除偏差。广泛学习多个学科的知识，通过了解经济、科技、政治、文化等诸多层面的知识，对当前的复杂形式进行有效判断，以提高对问题的处置效果。另一方面要强化责任以及忧患意识，在实际学习当中不断建立大局观，以便将风险隐患扼杀在萌芽中，确保应变能力的发展效果。
3.做好制度建设，立足制度防范应对突发事件
基层的发展建设和基层干部职能作用的发挥成效密切相关，为了确保广大干部以更加主动积极的状态参与到事件处理当中，就要把制度建设作为重点，以便通过完善制度的构建，保证事件的有效防范与应对。一是健全干部能力培育制度。基层干部除了要自身加强学习之外，还需要经常性开展干部培训活动，有计划组织应对突发事件方面的教育培训活动;健全基层干部轮岗沟通制度，提升对各类事件的现场处理以及组织协调能力。二是健全干部能力评估制度。将评估基层干部对突发事件的应对能力作为干部能力评估的重要内容，切实将突发事件应对能力作为干部任用选拔的关键，促使其自觉提高应对能力。三是健全干部责任追究制度。在对突发事件进行实际处理的过程中，由于判断失误、方法运用不当或渎职等问题带来不良后果的严肃追究责任。
突发事件应对能力所体现的是基层干部执政水平，要想确保基层各项事业的稳定、长效发展，首先就需要认清基层干部在突发事件应对能力方面的具体层次和实际表现，从而找到有效的措施促进能力培养，尽可能消除、减轻与控制不良事件所带来的一系列社会危害，给基层群众提供更加优质的生产生活环境。在推动基层干部突发事件应对能力培养的过程中，必须立足实际，充分考虑基层发展的特点和要求，同时还必须发挥基层干部的主观能动性，使其能够在综合发挥当中表现出更积极的状态。
参考文献：
[1] 何青芳浅议提高农村基层干部应对突发事件的能力[J].中国农村小康科技，2019，（08）：25-26.
[2] 李昊如何提高基层领导干部突发事件处置能力[J].国家行政学院学报，2019，（10）：58-59.
[3] 彭炼才.如何提升县乡干部应对突发事件能力[J].社会实践，2018，（13）：255-256.
（中共如皋市委党校 江苏如皋 226500）