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党的十七届四中全会对人才工作提出了新的目标和要求．就是形成充满活力的选人用人机制．促进优秀人才脱颖而出．把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。由于生产环境特殊、劳动强度大、工作岗位艰苦。自然灾害威胁大等问题．长期以来许多煤炭企业陷入了人才困境．成为制约企业发展的瓶颈。因此，建设一支适应需求、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍．决定着煤炭企业的生产力水平、发展潜力和前景。