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20世纪90年代以来，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）前后四次发表了有关气候变暖的报告。2007年11月，在第四次所发布《报告》中的最后一部分警告说，全球变暖有90％与人类活动有关，并可能导致“突然的或者不可逆转的气候变化和影响”。报告中还强调指出，为了实现温室气体浓度的稳定，预计60％-80％的减排将来自能源供应和使用以及工业生产过程。同年12月的巴厘岛会议专家们又提出，如果到2020年全球平均气温再提高1．3摄氏度、大气中二氧化碳含量再增加5ppm，减排量控制低于25％以上，全球就会产生严重