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[摘 要]本文概述了公路建设施工阶段的安全监理要点，分别从工作程序，施工组织，巡视检查等几个主要方面展开，也简要的分析了施工准备阶段的安全监理要点。
[关键词]公路 施工 监理 整改 机械 专项检查
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）10-0140-01
为了减少公路建设施工阶段意外事故的发生，必须要加强安全生产监督管理工作，尤其重要的是需要在公路建设的施工阶段实施好安全监理，这样才能从根本 上对人民群众的生命财产安全进行保障，使公路交通事业健康发展，经济效益得到提高。
1 施工准备阶段的安全监理
（一）熟悉相关文件
检查结构设计的安全性，保证施工安全。
（二）深入细致的调查地下管线
因很多情况下地下供水管道多次与道路交叉，长线局、有线电视台、国家光缆等纵横交错，如路基、沟槽被挖断，会造成严重的损失。开工前应和施工单位一起走访有关单位，确立现场位置，在施工前用灰线标注，并告知每一个操作手，同时在这些部位由机械开挖改为人工开挖，避免事故的发生。
（三）严格实施性施工组织设计
督促施工单位建立健全安全保证体系，严把标段整体开工审批关。安全保证措施是实施性施工组织设计的重要组成部分，我们根据工程实际，明确了施工单位安全施工组织设计的主要内容。
（四）严把单项开工报告审批关
针对路基、路面、涵洞、桥梁及排雨、污水管道的实际情况，根据施工安全技术规程编制详细的切实可行的安全技术措施，包括安全责任人和各工序的安全技术措施，监理工程师认真审查、实地落实，达不到要求不能开工。
（五）建立安全保证体系
监理工程师不仅要对自身的安全负责，而且对现场负责，标段项目监理工程师对标段负责，现场监理对分管工程负责，实行安全责任追究制。
2 施工阶段的安全监理
（一）施工现场日常安全监理的工作和程序
在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，书面通知施工单位，督促其立即整改，情况严重的，及时下达暂时停工令，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。隐患消除后，复查整改结果，合格后签署复工意见。对拒不整改的，及时向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。
（二）监督施工单位按已批准的施工方案组织施工
a、监督施工安全技术措施实施
安全生产责任制：依据批准的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工单位安全生产责任制建立和落实情况进行监督检查，包括项目负责人、专职安全员、班组长、岗位工人等。
安全管理机构的建立和人员配备：依据批准的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工项目安全生产管理机构的建立、专职安全员的配置情况进行检查。
分包单位安全生产管理：分包单位依法取得分包工程后，要服从总承包单位的安全生产管理，同时监理工程师也要对其进行监督检查。
三类人员及特种作业人员的资格：对三类人员的资格证书进行检查，只有取得交通主管部门考核合格证后，才可任职。国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后，才能上岗作业。
安全生产教育培训制度落实：对施工单位管理人员和作业人员安全生产教育培训制度落实情况进行检查，按照有关规定，施工单位应对上述人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，考核不合格者不得上岗。
应急救援人员和物资、器材的配备：依据批准的安全事故应急救援方案，对应急人员的组织落实、应急救援器材、设备配备和定期演练情况进行检查。
施工安全技术交底：对施工单位落实施工安全技术交底制度情况进行监督，是否按照规定进行三级技术交底，分部分项工程安全技术交底是否具有针对性等。
b、监督专项安全施工方案实施
监理工程师应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。督促施工单位严格按照批复的专项安全施工方案进行施工，并派人现场进行跟踪检查，在施工过程中需要对方案进行修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改。
c、及时制止违规行为
在施工现场发现施工单位有违反国家法规、标准、安全操作规程的行为，应及时制止，严重的责令其暂时停工进行整改。
（三）巡视检查及各项安全检查
监理工程师应每天对施工过程中危险性较大的工程作业情况进行巡视检查，发现未按施工方案施工或违规作业行为及时制止，并做好检查记录。
a、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见
监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁、起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收，并对施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录核查，由项目总监在验收记录上签署意见。
b、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认发生的费用
监理工程师应检查现场作业人员是否使用安全防护用具和穿戴安全防护服装，使用是否正确。防护用品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全筌定证。在临边、临水、洞口、陡壁、悬空、交叉作业等危险作业区域必须有安全防护设施。在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、桥梁边沿等危险部位，要设置明显的安全警示标志和必要的安全防护设施。对施工单位的安全施工措施经费的使用情况进行核查签认，是否专款专用。
c、督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查
督促施工单位安全自检：安全检查是安全控制工作的一项重要内容，通过检查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施。保证安全生产安全检查形式多样 化有日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查和不定期检查等。但检查要有针对性，不能流于形式。
对施工单位自查情况进行抽查：监理工程师应定期或不定期对施工单位的自查情况进行抽查，发现存在安全隐患的，签发安全整改通知单。责令其整改，整改后应予复查，最后形成安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价参加建设单位组织的安全生产专项检查：监理下程师应参加建设单位组织的各种安全生产专项检查，配合做好对施工现场安全管理、安全制度落实、安全防护、文明施工、危险作业环境防护、施工用电等专项检查，对检查中发现的问题，积极落实施工单位的整改，复查整改结果，及时向建设单位报告。
d、沥青拌和设备的安全和维护管理
安全管理是沥青拌和设备管理的重点，也是发挥设备效能的前提。机组电工要经过专业部门全用电知识培训，持证上岗。厂区要装备安全设施包括避雷器、消防器材，所有人员要懂安全器械的应用。防碰撞标志、标语要齐全醒目。燃油管理要加设特殊安伞防范措施，如设置挡火墙等。实行安全生产责任制，机长为第一责任人，签定责任书，层层落实责任，做到“一岗双责”。
沥青拌和设备是机电一体的设备，较为复杂，作业环境恶劣，要保证设备少出故障，机组人员要做到“三勤”：勤检查，勤维护，勤维修。做好日常维护工作，严格按照设备保养要求进行保养。生产期间要眼观，耳闻，出现不正常情况立即停机检修，切忌带病作业。设备运转时，严禁进行保养和调试工作。关键部位要安排专人监测。对易损部件要做好储备，并研究其损坏的原因，认真填写操作运行记录，主要记录发生什么故障，出现什么现象，又是怎样分析排除的以及应该怎样预防等情况，运行记录作为第一手资料有很好的参考价值。生产期间的故障排除要沉着冷静，切忌暴躁，只要掌握规律，耐心思考，任何故障都可以得到很好解。
参考文献
[1] 孙瑞猛，高红宾.当前公路工程施工监理的主要问题及对策[J].山西建筑.2008（13）.
[2] 刘强.在靖安高速公路实行安全监理的尝试[J].山西交通科技.2005（4）.
[关键词]公路 施工 监理 整改 机械 专项检查
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）10-0140-01
为了减少公路建设施工阶段意外事故的发生，必须要加强安全生产监督管理工作，尤其重要的是需要在公路建设的施工阶段实施好安全监理，这样才能从根本 上对人民群众的生命财产安全进行保障，使公路交通事业健康发展，经济效益得到提高。
1 施工准备阶段的安全监理
（一）熟悉相关文件
检查结构设计的安全性，保证施工安全。
（二）深入细致的调查地下管线
因很多情况下地下供水管道多次与道路交叉，长线局、有线电视台、国家光缆等纵横交错，如路基、沟槽被挖断，会造成严重的损失。开工前应和施工单位一起走访有关单位，确立现场位置，在施工前用灰线标注，并告知每一个操作手，同时在这些部位由机械开挖改为人工开挖，避免事故的发生。
（三）严格实施性施工组织设计
督促施工单位建立健全安全保证体系，严把标段整体开工审批关。安全保证措施是实施性施工组织设计的重要组成部分，我们根据工程实际，明确了施工单位安全施工组织设计的主要内容。
（四）严把单项开工报告审批关
针对路基、路面、涵洞、桥梁及排雨、污水管道的实际情况，根据施工安全技术规程编制详细的切实可行的安全技术措施，包括安全责任人和各工序的安全技术措施，监理工程师认真审查、实地落实，达不到要求不能开工。
（五）建立安全保证体系
监理工程师不仅要对自身的安全负责，而且对现场负责，标段项目监理工程师对标段负责，现场监理对分管工程负责，实行安全责任追究制。
2 施工阶段的安全监理
（一）施工现场日常安全监理的工作和程序
在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，书面通知施工单位，督促其立即整改，情况严重的，及时下达暂时停工令，要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。隐患消除后，复查整改结果，合格后签署复工意见。对拒不整改的，及时向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。
（二）监督施工单位按已批准的施工方案组织施工
a、监督施工安全技术措施实施
安全生产责任制：依据批准的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工单位安全生产责任制建立和落实情况进行监督检查，包括项目负责人、专职安全员、班组长、岗位工人等。
安全管理机构的建立和人员配备：依据批准的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工项目安全生产管理机构的建立、专职安全员的配置情况进行检查。
分包单位安全生产管理：分包单位依法取得分包工程后，要服从总承包单位的安全生产管理，同时监理工程师也要对其进行监督检查。
三类人员及特种作业人员的资格：对三类人员的资格证书进行检查，只有取得交通主管部门考核合格证后，才可任职。国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后，才能上岗作业。
安全生产教育培训制度落实：对施工单位管理人员和作业人员安全生产教育培训制度落实情况进行检查，按照有关规定，施工单位应对上述人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，考核不合格者不得上岗。
应急救援人员和物资、器材的配备：依据批准的安全事故应急救援方案，对应急人员的组织落实、应急救援器材、设备配备和定期演练情况进行检查。
施工安全技术交底：对施工单位落实施工安全技术交底制度情况进行监督，是否按照规定进行三级技术交底，分部分项工程安全技术交底是否具有针对性等。
b、监督专项安全施工方案实施
监理工程师应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。督促施工单位严格按照批复的专项安全施工方案进行施工，并派人现场进行跟踪检查，在施工过程中需要对方案进行修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改。
c、及时制止违规行为
在施工现场发现施工单位有违反国家法规、标准、安全操作规程的行为，应及时制止，严重的责令其暂时停工进行整改。
（三）巡视检查及各项安全检查
监理工程师应每天对施工过程中危险性较大的工程作业情况进行巡视检查，发现未按施工方案施工或违规作业行为及时制止，并做好检查记录。
a、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见
监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁、起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收，并对施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录核查，由项目总监在验收记录上签署意见。
b、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认发生的费用
监理工程师应检查现场作业人员是否使用安全防护用具和穿戴安全防护服装，使用是否正确。防护用品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全筌定证。在临边、临水、洞口、陡壁、悬空、交叉作业等危险作业区域必须有安全防护设施。在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、桥梁边沿等危险部位，要设置明显的安全警示标志和必要的安全防护设施。对施工单位的安全施工措施经费的使用情况进行核查签认，是否专款专用。
c、督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查
督促施工单位安全自检：安全检查是安全控制工作的一项重要内容，通过检查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施。保证安全生产安全检查形式多样 化有日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查和不定期检查等。但检查要有针对性，不能流于形式。
对施工单位自查情况进行抽查：监理工程师应定期或不定期对施工单位的自查情况进行抽查，发现存在安全隐患的，签发安全整改通知单。责令其整改，整改后应予复查，最后形成安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价参加建设单位组织的安全生产专项检查：监理下程师应参加建设单位组织的各种安全生产专项检查，配合做好对施工现场安全管理、安全制度落实、安全防护、文明施工、危险作业环境防护、施工用电等专项检查，对检查中发现的问题，积极落实施工单位的整改，复查整改结果，及时向建设单位报告。
d、沥青拌和设备的安全和维护管理
安全管理是沥青拌和设备管理的重点，也是发挥设备效能的前提。机组电工要经过专业部门全用电知识培训，持证上岗。厂区要装备安全设施包括避雷器、消防器材，所有人员要懂安全器械的应用。防碰撞标志、标语要齐全醒目。燃油管理要加设特殊安伞防范措施，如设置挡火墙等。实行安全生产责任制，机长为第一责任人，签定责任书，层层落实责任，做到“一岗双责”。
沥青拌和设备是机电一体的设备，较为复杂，作业环境恶劣，要保证设备少出故障，机组人员要做到“三勤”：勤检查，勤维护，勤维修。做好日常维护工作，严格按照设备保养要求进行保养。生产期间要眼观，耳闻，出现不正常情况立即停机检修，切忌带病作业。设备运转时，严禁进行保养和调试工作。关键部位要安排专人监测。对易损部件要做好储备，并研究其损坏的原因，认真填写操作运行记录，主要记录发生什么故障，出现什么现象，又是怎样分析排除的以及应该怎样预防等情况，运行记录作为第一手资料有很好的参考价值。生产期间的故障排除要沉着冷静，切忌暴躁，只要掌握规律，耐心思考，任何故障都可以得到很好解。
参考文献
[1] 孙瑞猛，高红宾.当前公路工程施工监理的主要问题及对策[J].山西建筑.2008（13）.
[2] 刘强.在靖安高速公路实行安全监理的尝试[J].山西交通科技.2005（4）.