【摘 要】
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8月22日,美国副总统卡玛拉·哈里斯抵达新加坡。图/人民视觉 8月22日起,美国副总统哈里斯开启东南亚之行,访问新加坡和越南两国,成為拜登政府上台以来出访亚洲的最高级别官员,也是自越战结束后首位访问越南的美国副总统。 这是美国近期一系列聚焦东南亚的密集外交行动的一部分。此前,已有国防部长奥斯汀、常务副国务卿舍曼、驻联合国代表托马斯·格林菲尔德访问过该地区,国务卿布林肯还在8月初出席了与东盟的系
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8月22日,美国副总统卡玛拉·哈里斯抵达新加坡。图/人民视觉
8月22日起,美国副总统哈里斯开启东南亚之行,访问新加坡和越南两国,成為拜登政府上台以来出访亚洲的最高级别官员,也是自越战结束后首位访问越南的美国副总统。
这是美国近期一系列聚焦东南亚的密集外交行动的一部分。此前,已有国防部长奥斯汀、常务副国务卿舍曼、驻联合国代表托马斯·格林菲尔德访问过该地区,国务卿布林肯还在8月初出席了与东盟的系列部长级会议。这些高调活动的背后,是拜登政府希望修复与东南亚国家关系的尝试。有人说,拜登政府上半年的外交重心在欧洲,下半年在东南亚。
这次访问尽管早在计划之中,却赶上了一个让拜登政府感到难堪的时机。因美国仓促撤军而引发的阿富汗局势变化,让拜登政府在全世界盟友与伙伴关系网络中遭遇信任危机。而上任以来首次踏足亚欧大陆的哈里斯,却很不幸地接过一个烫手山芋,即要尽可能在阿富汗问题上安抚地区盟友。
哈里斯此行的第二个目的地越南,恰恰也容易引发让拜登政府颇为尴尬的回忆。因为美国从喀布尔撤离外交人员的举动,被嘲讽为与40多年前从西贡撤侨如出一辙,也被视作美国难以启齿的军事与外交失败。
按照计划,哈里斯此行将谈及公共卫生合作、经贸往来和地区安全等问题。从美方表态看,这次访问主要有两层目的:表面上,是要振兴美国与东南亚国家的联盟和伙伴关系,并在此基础上推进自由、开放的“印太”地区目标;实际上,则在于通过进一步强化美国的地区存在,将东南亚变成美国对抗中国的前沿阵地。
在阿富汗局势仍持续发酵的情况下,拜登政府需要在推进“印太战略”之前,首先向东南亚国家证明,美国对东南亚的承诺不会像在阿富汗做的那样突然撤回。这是一个十分艰巨的挑战,而哈里斯显然难以完成这一任务。哈里斯外交经验匮乏,之前与东南亚国家或领导人之间几乎没有任何交集,也被普遍认为对拜登政府的外交政策影响有限。
就职半年多,拜登并没有与东南亚国家领导人通话,美国驻东南亚国家的多个大使职位仍然空缺,这种对东南亚的冷淡态度加重了东南亚国家的疑虑。与此同时,拜登政府加快推进“印太战略”,频繁与日韩和印度互动,升级“四国机制”,加大在南海的自由航行行动,这更让东南亚国家感到困惑不解。
哈里斯此行更重要的任务,在于尽快推进“印太战略”在东南亚地区的走实走深。但对东南亚国家而言,在大国间保持微妙平衡的同时并坚持东盟在区域合作中的中心地位,是其长期政策,符合其长远利益。而美国有点“不怀好意”的介入,尤其是对“四国机制”的升级,可能危及东盟的主导地位,更让东南亚国家陷入选边站队的困境。
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