经济发展规律告诉我们，每一个五年规划的头两年，都是发展的黄金时期，如果见势早、行动快，就能把握机遇，在新一轮发展中抢占快车道，甚至后来居上。无锡市惠山区正处于这样一个加快发展的关键时期，同时又面临着科学发展、和谐发展的新挑战。从当前发展所处的阶段看，我区开始步入工业化后期，产业结构将不断升级，现代服务业进入快速发展期，支撑和拉动经济增长的要素将发生新的变化。相对于工业每万元增加值，服务业用电量是工业的15%，占用资本是工业的60%；服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6%和7%。加速发展服务业，是优化产业结构、转变经济增长方式的必由之路。从我区发展实际看，经济增长主要依靠资本、资源、能源等要素投入拉动的格局还没有根本性改变，产业结构中第二产业和高能耗产业比例偏高、服务业和高新技术产业比例偏低的“两高两低”问题十分突出。2006年，我区三产占全区经济的比重比全市平均水平低19个百分点，尤其是现代服务业发展明显滞后。工业经济虽是我区的支撑和强项，但结构性缺陷比较明显，冶金、机械、纺织为支柱产业，其中冶金业占到43.8%，经济增长与资源、能源和生态环境之间的矛盾突出；高新技术的贡献份额太低，高新技术产值占规模以上工业产值的比重比全市平均水平低8.8个百分点，结构升级任务迫切。
　　调整优化经济结构，是科学发展的具体要求，也是惠山经济转型发展的必然选择。面对资源要素趋紧、环境容量趋满带来的“瓶颈”制约和产业结构“两高两低”问题，我们着力在经济结构调整上下功夫，谋实招，力争通过3—5年时间，在调整、提升产业结构与层次上出实效，真正实现又好又快发展。特别是今年，我们以“双百”竞赛活动作为结构调整的突破口和经济工作的主抓手，即新增服务业投入100亿元，新增高新技术产品100个，引导全区上下大力发展三产服务业，积极推进科技创新，加快产业结构调整。
　　着力提高服务业发展水平。结构调整是个长期的艰难过程，既不可能自行完成，也不可能立竿见影。我们通过狠抓服务业投入来促进增量发展和存量优化，不断提高服务业在经济中的比重，为经济结构调整打下坚实基础。今年，明确服务业投入达到100亿元，确保服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。充分利用我区的交通优势、产业优势和新城建设优势，积极提升商贸、餐饮等传统服务业层次，大力发展生产性服务业。努力抓住国际服务业向中国转移的机遇，大力吸引国际国内服务外包企业，发展信息咨询、金融、物流、软件等现代服务业。重点抓好十大现代服务业项目：即无锡西站物流枢纽主要道路和铁公水联运项目、堰桥明发商业广场、华东地区中药材和西药配送基地、开发区汽车整车和零部件集散中心及大型物流企业、玉祁唐平湖开发项目、洛社新城开发项目、藕塘职教园区、钱桥五洲国际装饰城二期及娱乐城项目、前洲商业步行街项目、阳山旅游休闲项目。这些项目建成启用后，将彻底改变我区服务业短腿格局，从整体上提升服务业发展的水平和贡献份额。为此，我们建立健全了区领导分工挂钩责任制，包干负责，积极做好协调服务；定期召开项目建设现场推进会，确保重大项目建设进展顺利。
　　着力打造先进制造业高地。坚持走新型工业化道路，实现工业提升扩张。今年，全区工业销售力争突破1000亿元，打造“千亿惠山”。一是加快传统工业的改造提升。实行“两手抓”：一手抓好工业布局的调整，进一步提升经济开发区和6个工业园区的建设水平，促使园区由企业集中向产业集聚转变，从生产加工基地向人才高地、创新高地转变；一手抓技改投入，用信息化和高新技术改造传统产业，特别是加快有突破性、原创性的新技术、新工艺、新产品的开发应用。着力推进和培育一批重大项目和技改项目，使冶金、纺织、机械等传统产业焕发活力，目前，已初步形成冶金新材料产业集群，并列入省级重点扶持项目。二是全力抓好新兴产业培育。积极发展汽车及零配件、生物医药、光伏产业、风力发电配套设备等新兴产业，并切实加大相关产业的招商引资力度，落实有关扶持激励政策。汽车产业引进了一汽、南汽等汽车生产类企业10多家，目前已形成客车、轿车整车生产与零配件生产、销售和服务为一体的汽车产业链。生命科技产业将以惠山经济开发区“药谷”为基地，加快引进医疗器械、健康食品和华东地区最大的中西药物流配送中心等10大项目，推动生物医药产业高地形成。光伏产业发展迅速，目前已有惠联高佳单晶硅、新大中多晶硅等多家企业开始投产和即将生产。围绕风力发电产业，天奇物流、侨联重工等一批骨干企业正在加紧项目建设，投产后基本可形成一条完整的风力发电设备产业链。
　　着力抓好科技创新创业。把科技创新作为工业结构调整的主要途径，创造各种条件提高企业科技创新能力，充分发挥科技对产业的提升作用。今年，我们提出培育100个高新技术产品目标，就是要以培育有市场竞争力的高新技术产品为突破口，切实推动企业加大科技投入，增强创新能力。重点做到“三个加大”：一是加大企业在科技创新方面的投入力度。鼓励和引导企业转变观念，增加科研投入，将投入重点转到国家鼓励发展产业、高新技术产业和新兴朝阳产业上来。今年，重点扶持30家科技型示范企业，培育17家专利示范企业，力争实施20项重大科技成果转化项目，提高企业自主创新能力。二是加大“三创”载体建设力度。设立区科技创业服务中心，并抽调精兵强将进驻，切实加强对科技创新的领导。全区年内确保建成“三创”载体10万平方米，其中区创业园区建成启用2.5万平方米。发挥区科技创业服务中心和区创业投资公司作用，为各类创新创业活动提供良好服务，力争新引进10—20个科技孵化项目。各镇、街道今年建设“三创”载体不少于5000平方米，确保引进孵化项目3—5个。三是加大引进各类人才的力度。认真落实培养和引进人才的各类政策，用良好的环境招揽人才、留住人才、用好人才。重点实施人才发展“300计划”，即组建一支100人的企业总工程师队伍、组建一支100人的企业信息管理师队伍、组织100名博士（硕士）到惠山开展实践活动，同时积极做好赴美国的招商引才大型活动，确保年内引进“双高”和海归人才各15名，新就业人员中人才比例不少于30%。
　　着力发展现代高效农业。我区共有土地49万亩，耕地面积只有19万亩，占总面积的38%，农业发展向量扩张的空间很小。近年来，全区把改造传统产业、发展现代高效农业作为农业发展的突破口，通过整合资源，初步形成7万亩水稻、3万亩水蜜桃、3万亩蔬菜、2万亩水产、1万亩花卉苗木的规模产业优势，阳山水蜜桃等已经具有鲜明的品牌效应。为更好地发展现代高效农业，我们重点做好三项工作：一是切实提高适度规模经营水平。按照“一村一品”、“一村一企”要求，大力发展阳山水蜜桃科技园、洛社蔬菜产业园等农业示范园区，加强无公害、绿色农产品及规模基地建设，做出特色和品牌。二是不断提高农业产业化能力。重点扶持28家农业龙头企业，不断壮大农民专业合作经济组织、专业协会和经济人队伍，建立农业发展有限公司，进一步提高财政支农资金投资运作能力。三是科学制订农业发展规划。聘请专家研究制订高效农业规划方案，确定建设框架，重点建设阳山水蜜桃科技园、精细蔬菜产业园等“五万五千”十大工程。明确高效农业建设目标。到“十一五”末，力争农民年均纯收入高于全市农民年均纯收入1倍以上，水蜜桃亩均效益1.2万元以上，蔬菜亩均效益1万元以上，实现森林覆盖率20%以上。□（作者系中共无锡市惠山区委书记）
　　责任编辑：金雯