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【摘要】做好高校贫困生工作是高校学生工作的应有之意,是构建和谐校园的重要组成部分。目前高校贫困生正呈现逐渐增多的趋势。为解决贫困生问题,学校出台了“奖、贷、助、补、减(免)”五位一体的资助体系,较大地缓解了贫困生学习、生活的困难。但仍存在一些不容忽视的问题,需要对贫困生资助模式进行全面的审视,寻求资助贫困生的全方位、多层面资助的机制和途径。
【关键词】贫困生 资助方式 新模式
【中图分类号】G44 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)03(a)-0213-02
随着高校办学规模的扩大,在校生数量逐渐增加,高校贫困生数量也不断呈现上升趋势。据不完全统计,2005年,全国公办全日制普通高校在校生达到1450万人;2007年在校生达1738万,占入学适龄人口的21%以上。一般高校中,贫困生要占学生总人数的10%到20%,其中家庭特别困难的占5%—10%。根据这一比例推算,2005年,高校贫困生约145万至290万,特困生72.5万至145万;2007年贫困生174万至348万,特困生87万至174万。面对如此众多的贫困生,目前高校普遍建立了以“奖、贷、助、补、减(免)”为主要内容的资助体系,有效地帮助贫困生克服了经济困难,为他们正常的生活和学习提供了保障。该资助体系主要是向贫困生提供学习和生活上急需的基本费用。但这种资助模式只停留在单纯的经济资助方面,属于济困型资助模式,没有全方位考虑贫困生的学费、生活、学习、心理、就业等方面的问题,对贫困生的资助需求研究不够。如何帮助贫困生解决自身心理问题,增强自信力,培养创新能力,提高就业能力,全方位提高贫困生资助水平是当下对做好贫困生资助工作提出的新课题。
1 高校贫困生现状和资助体系
1.1 高校贫困学生现状
根据教育部的规定,高校贫困生是指在国家招收的普通高等学校学生中,由于家庭经济困难,无力支付教育费用,或支付教育费用很困难的学生。按照困难程度,贫困生分为一般贫困生和特殊困难生。前者是学生本人及家庭所能筹集到的资金,在扣除基本生活费用后,不足以支付其在校期间的学费、住宿费等费用。后者指学生家庭人均收入低于当地城市居民的最低生活保障标准。高校贫困生致困因素相对复杂,但从宏观和共性上看,主要是由于:一是大多数贫困生来自经济欠发达地区和经济落后地区,并且多来自这些地区的农村,经济发展慢,家庭收入方式单一;二是贫困生的父母年岁较大,或基本丧失劳动能力,或根本无劳动能力,缺少收入保障;三是贫困生家长患病、遭遇意外或家庭发生变故,是单亲或双亲去世等;四是家庭子女多,家中老人或上学子女多,家庭负担重;五是贫困生家庭遭受自然灾害或突发公共事件等。
因为成长环境、家庭贫困状况以及个性上的差异,导致了贫困生在心理状态、行为方式以及学习、交往等方面表现出与其他大学生不同的特点。
(1)经济拮据,生活困难
生活困难是贫困生面临的首要问题。由于贫困生家庭经济困难,无宽裕的经济支持,他们的基本生活受到严重的影响。有的学生一日三餐极度节俭,仅用馒头加咸菜来维持生活;有的学生缴不起书费,只能靠借书和买旧书来学习;有的学生生病无钱看病,只能拖延,以致贻误病情,使其经济更为困难等等。生活的困难,经济的拮据致使贫困生生活上匮乏,学习情绪低落,心理上封闭,精神上压抑。
(2)心理压力大,心理负担重
贫富差距的拉大,在学生身上也表现突出。当前学校学生生活富裕程度的多样化、多元化特征明显,加之非主流文化的影响,金钱主义、消费主义在学生中的盛行,使部分学生从心理上瞧不起贫困学生,造成部分贫困生心理失衡。贫困生群体心理压力较大,心理负担较重。
(3)素质、技能相对薄弱,创新能力不够
大多贫困生来自于落后的农村,教育条件差,师资力量不足,高中单一的知识学习形式很难适应大学学习的要求。在普通话、计算机、英语等方面存在明显缺陷。同时经济的困难,又使他们无法过多的购置学习资料,无能力参加更多的学习交流和培训。因此,很多贫困生的学习与生活目标受到制约,素质、技能相对薄弱,创新能力不够,影响了他们的成长成才。
(4)社会交往能力差,就业压力大
进入大学后,面临全新的人际环境,通过与在经济上占优势的同学的比较,贫困生强烈地感受到自己在经济上的匮乏,造成心理上的相对剥夺感。同时,贫困生社会锻炼的机会相对较少,社会交往能力较差,可利用的社会资源匮乏。面对“双向选择,自主择业”的就业机制,他们承担着更大的就业压力。
1.2 高校贫困生资助体系及资助状况
近年来,高校根据贫困生的现状,在科学合理界定经济困难学生基础上,整合政府、学校和各类社会资助资源,科学规划资助方式,合理利用资助资金,提高资助效果。在保持“奖优”的同时,特别对“助困”体系进行了完善,加大资助力度,扩大有效资助覆盖面,形成了对贫困生“奖、贷、助、补、减(免)”五位一体的资助体系,较大地缓解了贫困生学习、生活的困难。
目前,高校针对贫困生的资助形式主要有:一是中央和地方政府设立的国家奖学金、优秀学生奖学金等;学校的各类奖学金;企业或个人设立的奖学金。二是建立了国家助学贷款机制,与农行等金融机构合作,专门资助贫困大学生。三是设立了助工助学岗位。四是高校拨付专项用于贫困生学费减免、生活补助、医疗救助等。五是专门设立了资助贫困生工作岗位,专人负责。
2 高校现行贫困生资助模式的局限性
2.1 资助观念落后,资助承担主体不合理
随着社会的不断转型，学生多元化价值取向明显,效用观念和利益观念强烈,贫困生的内涵已经超出了经济贫困单方面的特征。心理贫困、学业贫困和就业贫困的表现日益突出。而目前对贫困生的资助还只停留在经济资助的层面,资助观念落后,不能适应当前对贫困生资助工作的新需求;另一方面,对贫困生资助体系各主体责任分担不合理,存在一定程度的角色错位现象,贫困生的主体性作用发挥不足。
2.2 资助体系分散,“奖、贷、助、补、减(免)”缺乏有机结合
在具体的资助过程中,存在分散执行奖助学金、助学贷款、勤工助学、学费减免等现象,各项资助政策交叉执行,重复资助、覆盖面减窄等问题时有发生。在这些资助中,有些学生同时享受几种奖励和资助,使个别贫困生的受助总额大大超过其本身的资助需求。而其他贫困生则得不到应有的资助,最终影响了贫困生资助活动的公平公正性。
2.3 资助方式重经济资助,轻心理疏导和能力培养
受各种主客观因素的影响,学校资助工作主要停留在经济层面上,对贫困生的心理和成长成才等问题重视程度不够,认识不足,研究不深入,采取措施不得力,多元化资助方式尚未形成,没有把经济资助与全面培养人才结合起来,未能建立起贫困生全方位、多层面资助的体制和机制,对贫困生心理疏导和能力培养不够。
3 构建贫困生资助新模式的路径
3.1 树立全员心育,以生为本,协调统一的资助理念
在对贫困生经济资助的同时,不断加强对贫困生的心理疏导、能力培养。在资助工作中,把多元化资助方式渗透到管理的各个环节,形成“全员心育、以生为本、协调统一”的共识,关注贫困生心灵成长、呵护贫困生心理健康,实现全校关心和帮助,将资助中承担主体和协作部门之间的关系进一步明确,合理分工,权责统一协调,使关爱贫困生、帮助贫困生的良好氛围遍及全校。
3.2 形成“受助成长、互助和谐、自助实现、全面发展”的资助目标
过去传统的资助是通过“奖、助、贷、勤、减(免)”等方式进行的,在新的条件下,转变资助理念和资助目标对资助模式具有积极的指导作用。在新的资助工作上,应该通过经济资助使贫困生学习生活受到保障;通过心理健康教育和疏导,保证其心理品质健康;借助创业基地、社团、素质拓展训练、就业指导与服务等形式,提升贫困生的竞争力、创新力。帮助贫困生从“受助”中获得成长,从“自助”中实现自我,形成“受助成长、互助和谐、自助实现、全面发展”的资助目标。
3.3 构建“前伸后移”的资助取向
在每年的招生宣传活动中,学校要向各地中学赠送有关家庭经济困难学生资助政策的相关资料,让高中毕业生在填报志愿时就能够及时了解学校的资助工作;在录取过程中,工作人员通过查询档案,对家庭特别困难的学生进行电话咨询,向他们宣讲相关政策;在新生报到阶段,印发专题报纸或宣传单,介绍资助工作,专门开辟 “绿色通道”咨询处,及时了解贫困生的生活状况和家庭困境情况,即视角的“前伸”;引导受资助的贫困生学会感恩,潜移默化地感召学生在毕业后有能力的时候奉献爱心,回报社会,帮助贫困生从“他助”走向“自助”,再到“助人”,即视角的“后移”。
3.4 建立“立体化多轨制”的贫困生资助模式
3.4.1“立体化”——资金资助与能力提高资助模式结合
资金资助体系的优点是简捷、易行,贫困生直接将资金用于改善生活,即“输血”;而缺点是学生对资金的使用缺乏科学的使用方式。能力提高的资助模式主要是通过对贫困生能力的培养和提高,使他们创造力、自给力不断提高,个人素质和技能得到全面提升,即“造血”,但短期内不能很大改善物质生活。因此,必须把资金资助与能力提高资助模式结合起来,实现双向资助模式互动,形成健全的立体化资助体系。这样,既能保障贫困生的物质需求,又能提高贫困生的能力。
3.4.2 多轨制-----健全多元化资助体系、开展多种形式资助活动、形成多样性资助格局
要实现各资助手段的有机结合,使资助体系真正发挥应有的作用。进一步完善“奖、助、贷、勤、减”的资助体系,加强政府、学校、银行和社会多方的合作,完善相关制度设计和配套措施。积极与各方合作,实现贷款方式多样化,争取延长还款期限、改革还款方式。从目前学校对贫困生的基本生活保障向重视医疗保障、学习保障等深层次的转变和延伸。在不断探索中,逐渐打造和形成具有商学素养大学特色的资助品牌。
开展多种形式资助活动,成立爱心超市、阳光家教、爱心家教等多种形式的贫困生社团,建设贫困生之家。开展学习帮贫,大力培养积极向上的和谐校园文化,增强贫困生战胜贫困的精神力量。开展勤工育人活动,对参加勤工助学的贫困生进行义务培训。加强对贫困生自强不息精神的宣传和报道,激励困难学生健康成长。根据贫困生的特点,利用心理普查资料,建立完备的贫困生的心理档案。同时,运用校、院、班级三级心理干预机制,帮助贫困生克服心理上的障碍,有针对性地进行心理健康教育,促进了贫困生的健康成长。
参考文献
[1]林贵忠等.当前高校贫困生资助体系构建研究[J].科技信息.2008.第29期:第100—101.
[2]莫飞平.“济困扶志强能”三维立体型高校贫困生资助模式的构建策略[J].广西青年干部学院学报.2007.第2期:第25—27页.
[3]教育部、财政部:《关于对高等学校生活特别困难的学生进行资助的通知》.
[4]刘晖.《转型期的地方大学治理》［M］,北京:中国社会科学出版社.2008.
[5]叶茂林、肖念.《中国高等教育热点问题述评》［M］,北京:科学出版社.2007.
【关键词】贫困生 资助方式 新模式
【中图分类号】G44 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)03(a)-0213-02
随着高校办学规模的扩大,在校生数量逐渐增加,高校贫困生数量也不断呈现上升趋势。据不完全统计,2005年,全国公办全日制普通高校在校生达到1450万人;2007年在校生达1738万,占入学适龄人口的21%以上。一般高校中,贫困生要占学生总人数的10%到20%,其中家庭特别困难的占5%—10%。根据这一比例推算,2005年,高校贫困生约145万至290万,特困生72.5万至145万;2007年贫困生174万至348万,特困生87万至174万。面对如此众多的贫困生,目前高校普遍建立了以“奖、贷、助、补、减(免)”为主要内容的资助体系,有效地帮助贫困生克服了经济困难,为他们正常的生活和学习提供了保障。该资助体系主要是向贫困生提供学习和生活上急需的基本费用。但这种资助模式只停留在单纯的经济资助方面,属于济困型资助模式,没有全方位考虑贫困生的学费、生活、学习、心理、就业等方面的问题,对贫困生的资助需求研究不够。如何帮助贫困生解决自身心理问题,增强自信力,培养创新能力,提高就业能力,全方位提高贫困生资助水平是当下对做好贫困生资助工作提出的新课题。
1 高校贫困生现状和资助体系
1.1 高校贫困学生现状
根据教育部的规定,高校贫困生是指在国家招收的普通高等学校学生中,由于家庭经济困难,无力支付教育费用,或支付教育费用很困难的学生。按照困难程度,贫困生分为一般贫困生和特殊困难生。前者是学生本人及家庭所能筹集到的资金,在扣除基本生活费用后,不足以支付其在校期间的学费、住宿费等费用。后者指学生家庭人均收入低于当地城市居民的最低生活保障标准。高校贫困生致困因素相对复杂,但从宏观和共性上看,主要是由于:一是大多数贫困生来自经济欠发达地区和经济落后地区,并且多来自这些地区的农村,经济发展慢,家庭收入方式单一;二是贫困生的父母年岁较大,或基本丧失劳动能力,或根本无劳动能力,缺少收入保障;三是贫困生家长患病、遭遇意外或家庭发生变故,是单亲或双亲去世等;四是家庭子女多,家中老人或上学子女多,家庭负担重;五是贫困生家庭遭受自然灾害或突发公共事件等。
因为成长环境、家庭贫困状况以及个性上的差异,导致了贫困生在心理状态、行为方式以及学习、交往等方面表现出与其他大学生不同的特点。
(1)经济拮据,生活困难
生活困难是贫困生面临的首要问题。由于贫困生家庭经济困难,无宽裕的经济支持,他们的基本生活受到严重的影响。有的学生一日三餐极度节俭,仅用馒头加咸菜来维持生活;有的学生缴不起书费,只能靠借书和买旧书来学习;有的学生生病无钱看病,只能拖延,以致贻误病情,使其经济更为困难等等。生活的困难,经济的拮据致使贫困生生活上匮乏,学习情绪低落,心理上封闭,精神上压抑。
(2)心理压力大,心理负担重
贫富差距的拉大,在学生身上也表现突出。当前学校学生生活富裕程度的多样化、多元化特征明显,加之非主流文化的影响,金钱主义、消费主义在学生中的盛行,使部分学生从心理上瞧不起贫困学生,造成部分贫困生心理失衡。贫困生群体心理压力较大,心理负担较重。
(3)素质、技能相对薄弱,创新能力不够
大多贫困生来自于落后的农村,教育条件差,师资力量不足,高中单一的知识学习形式很难适应大学学习的要求。在普通话、计算机、英语等方面存在明显缺陷。同时经济的困难,又使他们无法过多的购置学习资料,无能力参加更多的学习交流和培训。因此,很多贫困生的学习与生活目标受到制约,素质、技能相对薄弱,创新能力不够,影响了他们的成长成才。
(4)社会交往能力差,就业压力大
进入大学后,面临全新的人际环境,通过与在经济上占优势的同学的比较,贫困生强烈地感受到自己在经济上的匮乏,造成心理上的相对剥夺感。同时,贫困生社会锻炼的机会相对较少,社会交往能力较差,可利用的社会资源匮乏。面对“双向选择,自主择业”的就业机制,他们承担着更大的就业压力。
1.2 高校贫困生资助体系及资助状况
近年来,高校根据贫困生的现状,在科学合理界定经济困难学生基础上,整合政府、学校和各类社会资助资源,科学规划资助方式,合理利用资助资金,提高资助效果。在保持“奖优”的同时,特别对“助困”体系进行了完善,加大资助力度,扩大有效资助覆盖面,形成了对贫困生“奖、贷、助、补、减(免)”五位一体的资助体系,较大地缓解了贫困生学习、生活的困难。
目前,高校针对贫困生的资助形式主要有:一是中央和地方政府设立的国家奖学金、优秀学生奖学金等;学校的各类奖学金;企业或个人设立的奖学金。二是建立了国家助学贷款机制,与农行等金融机构合作,专门资助贫困大学生。三是设立了助工助学岗位。四是高校拨付专项用于贫困生学费减免、生活补助、医疗救助等。五是专门设立了资助贫困生工作岗位,专人负责。
2 高校现行贫困生资助模式的局限性
2.1 资助观念落后,资助承担主体不合理
随着社会的不断转型，学生多元化价值取向明显,效用观念和利益观念强烈,贫困生的内涵已经超出了经济贫困单方面的特征。心理贫困、学业贫困和就业贫困的表现日益突出。而目前对贫困生的资助还只停留在经济资助的层面,资助观念落后,不能适应当前对贫困生资助工作的新需求;另一方面,对贫困生资助体系各主体责任分担不合理,存在一定程度的角色错位现象,贫困生的主体性作用发挥不足。
2.2 资助体系分散,“奖、贷、助、补、减(免)”缺乏有机结合
在具体的资助过程中,存在分散执行奖助学金、助学贷款、勤工助学、学费减免等现象,各项资助政策交叉执行,重复资助、覆盖面减窄等问题时有发生。在这些资助中,有些学生同时享受几种奖励和资助,使个别贫困生的受助总额大大超过其本身的资助需求。而其他贫困生则得不到应有的资助,最终影响了贫困生资助活动的公平公正性。
2.3 资助方式重经济资助,轻心理疏导和能力培养
受各种主客观因素的影响,学校资助工作主要停留在经济层面上,对贫困生的心理和成长成才等问题重视程度不够,认识不足,研究不深入,采取措施不得力,多元化资助方式尚未形成,没有把经济资助与全面培养人才结合起来,未能建立起贫困生全方位、多层面资助的体制和机制,对贫困生心理疏导和能力培养不够。
3 构建贫困生资助新模式的路径
3.1 树立全员心育,以生为本,协调统一的资助理念
在对贫困生经济资助的同时,不断加强对贫困生的心理疏导、能力培养。在资助工作中,把多元化资助方式渗透到管理的各个环节,形成“全员心育、以生为本、协调统一”的共识,关注贫困生心灵成长、呵护贫困生心理健康,实现全校关心和帮助,将资助中承担主体和协作部门之间的关系进一步明确,合理分工,权责统一协调,使关爱贫困生、帮助贫困生的良好氛围遍及全校。
3.2 形成“受助成长、互助和谐、自助实现、全面发展”的资助目标
过去传统的资助是通过“奖、助、贷、勤、减(免)”等方式进行的,在新的条件下,转变资助理念和资助目标对资助模式具有积极的指导作用。在新的资助工作上,应该通过经济资助使贫困生学习生活受到保障;通过心理健康教育和疏导,保证其心理品质健康;借助创业基地、社团、素质拓展训练、就业指导与服务等形式,提升贫困生的竞争力、创新力。帮助贫困生从“受助”中获得成长,从“自助”中实现自我,形成“受助成长、互助和谐、自助实现、全面发展”的资助目标。
3.3 构建“前伸后移”的资助取向
在每年的招生宣传活动中,学校要向各地中学赠送有关家庭经济困难学生资助政策的相关资料,让高中毕业生在填报志愿时就能够及时了解学校的资助工作;在录取过程中,工作人员通过查询档案,对家庭特别困难的学生进行电话咨询,向他们宣讲相关政策;在新生报到阶段,印发专题报纸或宣传单,介绍资助工作,专门开辟 “绿色通道”咨询处,及时了解贫困生的生活状况和家庭困境情况,即视角的“前伸”;引导受资助的贫困生学会感恩,潜移默化地感召学生在毕业后有能力的时候奉献爱心,回报社会,帮助贫困生从“他助”走向“自助”,再到“助人”,即视角的“后移”。
3.4 建立“立体化多轨制”的贫困生资助模式
3.4.1“立体化”——资金资助与能力提高资助模式结合
资金资助体系的优点是简捷、易行,贫困生直接将资金用于改善生活,即“输血”;而缺点是学生对资金的使用缺乏科学的使用方式。能力提高的资助模式主要是通过对贫困生能力的培养和提高,使他们创造力、自给力不断提高,个人素质和技能得到全面提升,即“造血”,但短期内不能很大改善物质生活。因此,必须把资金资助与能力提高资助模式结合起来,实现双向资助模式互动,形成健全的立体化资助体系。这样,既能保障贫困生的物质需求,又能提高贫困生的能力。
3.4.2 多轨制-----健全多元化资助体系、开展多种形式资助活动、形成多样性资助格局
要实现各资助手段的有机结合,使资助体系真正发挥应有的作用。进一步完善“奖、助、贷、勤、减”的资助体系,加强政府、学校、银行和社会多方的合作,完善相关制度设计和配套措施。积极与各方合作,实现贷款方式多样化,争取延长还款期限、改革还款方式。从目前学校对贫困生的基本生活保障向重视医疗保障、学习保障等深层次的转变和延伸。在不断探索中,逐渐打造和形成具有商学素养大学特色的资助品牌。
开展多种形式资助活动,成立爱心超市、阳光家教、爱心家教等多种形式的贫困生社团,建设贫困生之家。开展学习帮贫,大力培养积极向上的和谐校园文化,增强贫困生战胜贫困的精神力量。开展勤工育人活动,对参加勤工助学的贫困生进行义务培训。加强对贫困生自强不息精神的宣传和报道,激励困难学生健康成长。根据贫困生的特点,利用心理普查资料,建立完备的贫困生的心理档案。同时,运用校、院、班级三级心理干预机制,帮助贫困生克服心理上的障碍,有针对性地进行心理健康教育,促进了贫困生的健康成长。
参考文献
[1]林贵忠等.当前高校贫困生资助体系构建研究[J].科技信息.2008.第29期:第100—101.
[2]莫飞平.“济困扶志强能”三维立体型高校贫困生资助模式的构建策略[J].广西青年干部学院学报.2007.第2期:第25—27页.
[3]教育部、财政部:《关于对高等学校生活特别困难的学生进行资助的通知》.
[4]刘晖.《转型期的地方大学治理》［M］,北京:中国社会科学出版社.2008.
[5]叶茂林、肖念.《中国高等教育热点问题述评》［M］,北京:科学出版社.2007.