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为维持崇明水上客运的正常营运,推动当地经济社会发展,针对崇明长江隧桥开通后崇明轮渡车客流量急剧减少、相关经营企业陷入巨额亏损的现状,从满足崇明中西部居民出行需要、分流长江隧桥车客流以及战备需要等方面论述崇明轮渡存在的现实和潜在的必要性,并在此基础上提出具体的补贴方法,以及优化崇明水上客运、确保崇明水陆公共交通平衡的近期和远期建议。