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党的十一届三中全会以来,城市各级政府为解决城市居民家庭住房困难问题做了很大努力,也取得了较大成绩。但因历史欠帐太多,人口增长过快,国家财力和物力短缺,以及房屋分配上的苦乐不均等原因,城市居民家庭住房仍存在很大困难,住房严重困难户仍占相当比例,许多城市居民住宅设备简陋,居住环境恶劣。不仅如此,随着生产力的提高,四化建设的发展和人民生活水平的提高,人们的生活方式发生了很大变化。