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【摘 要】工程量清单计价模式，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量规则提供工程量清单，投标人根据工程量清单和拟建工程施工方案，结合自身情况，进行自主报价的计价模式。长期以来，我国建设行业在建筑工程招标投标中实行“定额”计价的方法，在工程承、发包中发挥了很大作用，取得了明显的成效。但在建筑安装工程定额这一计价模式中，存在一些明显的问题。本文从招标人和投标人两个角度出发，分析了编制工程量清单和编制投标报价，对工程量清单计价模式下的安装工程的造价进行了探讨。
【关键词】工程量清单；计价模式；工程造价，安装工程
前言
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）作为国家标准从2003年7月1日起在全国范围内正式实施，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）于2008年12月1日起实施。该规范在量价分离的基础上及同等工程内容、质量、水平和进度的基础上降低工程造价，对从事建设工程造价工作者提出很高的要求，是我国工程造价计价改革的一大举措。安装工程作为建设工程的一个组成部分，其造价主要由主要材料费用和安装费用组成，主要材料费用是用于购买整项工程所用的设备和主要材料，安装费用是工程造价扣除主材设备后的一切费用。安装工程具有专业较多、涉及材料设备种多样、制作安装工艺比较复杂等特点。在工程量清单计价模式下，不难发现有些招标文件的工程量清单编制水平不高，与《计价规范》的要求存在较大距离；投标单位不能对有问题的工程量清单提出质疑、报价明显不合理等情况，这都给工程量清单降低安装工程造价的作用造成的一定影响，为此，笔者结合实际工作情况和对《计价规范》的理解，分别从招标人编制工程量清单、投标人编制投标报价两个方面对工程量清单模式下安装工程造价管理提出一些浅见。
1、 招标人高水平地编制工程量清单
1.1 准确计算工程量
《全国统一安装工程预算定额》项目一般是按施工工序进行设置的，《建设工程工程量清单计价规范》一般是以一个综合实体考虑的，包括多项工程内容，而且两者工程量计算规则有很大差异。招标人在编制工程量清单时，应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》中的计算规则进行计算。
1.2 正确选择计量单位
工程量计算单位与定额或清单上的计量单位不相符，全国统一安装工程预算定额中的计量单位与日常生活中使用的标准计量单位是有区别的，有时候定额单位是标准计量单位的十倍或百倍。在编制工程量清单时，要采用《计价规范》中对应的计量单位，而不能凭着定额模式下的应用习惯编制，造成结算时关于错误清单项的争议。如碳钢调节阀的制作安装在《计价规范》中的计量单位为“个”，而预算定额中碳钢调节阀的制作计量单位为“1OOkg”，安装计量单位为“个”。
1.3 合理进行项目特征描述
招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，会使投标人无法准确理觎工程量清单项目的构成要素，无法对应的工作内容编制综合单价，甚至甲乙双方在结算时引起争议。另外，因为安装工程涉及的材料设备规格型号、敷设方式等特征多种多样，与土建工程相比，安装工程工程量清单的项目特征描述对安装工程造价管理尤为重要。涉及到名称、规格、型号、质量、材质、连接方式、除锈、刷油、防腐、绝热及保护层设计要求的内容必须进行描述。可以引用标准图集或者无法准确描述的可不作详细描述，但应在项目特征中对投标人提出自行综合考虑的因素。如030209002避雷装置项目中，由于避雷装置设计要求在接地测试时电阻不得大于某个值，如果大于则需要采用其他措施等，可在项目特征描述中，提出技术要求，并注明由投标人综合接地测试情况进行报价：另外，能够在清单项目名称中反映出来的或者《计价规范》中对应项目不要求描述的特征，可以不用描述。
2、投标人科学编制投标报价
2.1 基于编制的施工方案进行报价
编制投标报价前，必须认真研究招标文件及明晰投标范围，清楚图纸要求、基础规范、清单内容，据此编制施工方案。施工方案是投标报价的一个前提条件，只有充分利用企业现有的施工技术水平，做好该工程主要施工机具的配置、各种劳动力的安排及现场施工人员的平衡等，运用先进的施工技术和先进的管理水平来降低施工成本，从而使投标报价更具科学性、可竞争性。
2.2 审查工程量清单中的工程数量
招标人提供工程量清单，并承担工程量变动的风险，所以普遍存在投标单位对给定工程量清单中的工程量疏于审查的情况。不但因为工程量与综合单价有着密切的关系，而且也关系着不平衡报价策略的应用，投标单位在进行投标报价编制前，也应对施工图进行工程数量的计算。工程量清单规范计算规则中给出的工程量都是净量，而项目特征或者工程内容中包含的有些工程量是不能计入清单工程量内的，因此投标单位应熟悉施工方法和规范，这样才能把部分在清单中不能反映的工程量反映在综合清单报价中，使综合报价更能反映企业的技术水平。另外，投标单位应结合自身施工组织设计，对于合理施工组织后大幅增加或者减少工程量的项目，有针对性地采用报高价或者低价的不平衡策略，不影响中标得前提下提高企业效益，减少实际施工中企业利润的损失。
2.3 根据项目特征、工作内容参考定额进行组价
在目前大部分施工单位均没有企业定额的情况下，在工程量清单计价模式下施工单位还是以政府发布的定额为依据、结合市场情况进行投标报价。首先，要对应工程量清单中项目的项目特征以及工程内容，选择相应的定额子目进行组价。如安装项目中避雷装置的清单子目这一项中有避雷带的敷设 避蓄引下线敷设、接地母线敷设等，避雷引下线中又有用镀锌圆钢沿建筑物引下和利用建筑物中的柱子钢筋引下两种方式，如清单项目特征描述中为前一种引下方式，报价中需要计算镀锌园钢的材料费，而如为后一种引下方式，则不计八材料费。又如以电气安装工程定额中接线盒安装为例，工程量清单中工程量为300个，而定额的计量单位是“1O个”，在采用定额子目时则应输入工程量为3O个。
然后，要对材料进行调差。在安装工程中的综合单价包括人工费、机械费、辅助材料费、主要材料费、管理费和利润以及风险因素等。其中人工费、机械费可以参考定额，管理费和利润以及风险因素根据企业自身实力取定，而主材材料费是最难报价的。由于安装材料的种类多、品牌多且日益更新，品牌的不同报价会有很大的区别，例如一台国产变压器和进口变压器相差几万甚至十几万元，即使是国产的产品由于厂家不同价格也会有差异，这给投标单位报价带来了很大的困难。因此，投标单位可以采取向长期有业务联系的供应商询价、从咨询公司购买价格信息、自行进行市场调查、利用有关政府部门公布的信息资料等多种形式结合确定主材价格，对工程量清单组价中的主材价格进行调整换算。
最后，投标单位应在投标时对可能存在的风险做出预测，并确定合理的风险费用，形成最终的投标价格。
3、结语
总之，安装工程作为建筑安装工程的重要组成部分，又因其与土建工程具有明显不同的特点，因此要使工程量清单计价模式在安装工程造价管理中发挥其最大作用，参与安装工程造价管理的招标人、投标人的造价管理人员都要能够锐意改革进取，不断地摸索总结经验，并在相关政策的指引下，提升企业造价管理能力，有效地控制工程成本。
【关键词】工程量清单；计价模式；工程造价，安装工程
前言
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）作为国家标准从2003年7月1日起在全国范围内正式实施，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）于2008年12月1日起实施。该规范在量价分离的基础上及同等工程内容、质量、水平和进度的基础上降低工程造价，对从事建设工程造价工作者提出很高的要求，是我国工程造价计价改革的一大举措。安装工程作为建设工程的一个组成部分，其造价主要由主要材料费用和安装费用组成，主要材料费用是用于购买整项工程所用的设备和主要材料，安装费用是工程造价扣除主材设备后的一切费用。安装工程具有专业较多、涉及材料设备种多样、制作安装工艺比较复杂等特点。在工程量清单计价模式下，不难发现有些招标文件的工程量清单编制水平不高，与《计价规范》的要求存在较大距离；投标单位不能对有问题的工程量清单提出质疑、报价明显不合理等情况，这都给工程量清单降低安装工程造价的作用造成的一定影响，为此，笔者结合实际工作情况和对《计价规范》的理解，分别从招标人编制工程量清单、投标人编制投标报价两个方面对工程量清单模式下安装工程造价管理提出一些浅见。
1、 招标人高水平地编制工程量清单
1.1 准确计算工程量
《全国统一安装工程预算定额》项目一般是按施工工序进行设置的，《建设工程工程量清单计价规范》一般是以一个综合实体考虑的，包括多项工程内容，而且两者工程量计算规则有很大差异。招标人在编制工程量清单时，应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》中的计算规则进行计算。
1.2 正确选择计量单位
工程量计算单位与定额或清单上的计量单位不相符，全国统一安装工程预算定额中的计量单位与日常生活中使用的标准计量单位是有区别的，有时候定额单位是标准计量单位的十倍或百倍。在编制工程量清单时，要采用《计价规范》中对应的计量单位，而不能凭着定额模式下的应用习惯编制，造成结算时关于错误清单项的争议。如碳钢调节阀的制作安装在《计价规范》中的计量单位为“个”，而预算定额中碳钢调节阀的制作计量单位为“1OOkg”，安装计量单位为“个”。
1.3 合理进行项目特征描述
招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体、特征不清、界限不明，会使投标人无法准确理觎工程量清单项目的构成要素，无法对应的工作内容编制综合单价，甚至甲乙双方在结算时引起争议。另外，因为安装工程涉及的材料设备规格型号、敷设方式等特征多种多样，与土建工程相比，安装工程工程量清单的项目特征描述对安装工程造价管理尤为重要。涉及到名称、规格、型号、质量、材质、连接方式、除锈、刷油、防腐、绝热及保护层设计要求的内容必须进行描述。可以引用标准图集或者无法准确描述的可不作详细描述，但应在项目特征中对投标人提出自行综合考虑的因素。如030209002避雷装置项目中，由于避雷装置设计要求在接地测试时电阻不得大于某个值，如果大于则需要采用其他措施等，可在项目特征描述中，提出技术要求，并注明由投标人综合接地测试情况进行报价：另外，能够在清单项目名称中反映出来的或者《计价规范》中对应项目不要求描述的特征，可以不用描述。
2、投标人科学编制投标报价
2.1 基于编制的施工方案进行报价
编制投标报价前，必须认真研究招标文件及明晰投标范围，清楚图纸要求、基础规范、清单内容，据此编制施工方案。施工方案是投标报价的一个前提条件，只有充分利用企业现有的施工技术水平，做好该工程主要施工机具的配置、各种劳动力的安排及现场施工人员的平衡等，运用先进的施工技术和先进的管理水平来降低施工成本，从而使投标报价更具科学性、可竞争性。
2.2 审查工程量清单中的工程数量
招标人提供工程量清单，并承担工程量变动的风险，所以普遍存在投标单位对给定工程量清单中的工程量疏于审查的情况。不但因为工程量与综合单价有着密切的关系，而且也关系着不平衡报价策略的应用，投标单位在进行投标报价编制前，也应对施工图进行工程数量的计算。工程量清单规范计算规则中给出的工程量都是净量，而项目特征或者工程内容中包含的有些工程量是不能计入清单工程量内的，因此投标单位应熟悉施工方法和规范，这样才能把部分在清单中不能反映的工程量反映在综合清单报价中，使综合报价更能反映企业的技术水平。另外，投标单位应结合自身施工组织设计，对于合理施工组织后大幅增加或者减少工程量的项目，有针对性地采用报高价或者低价的不平衡策略，不影响中标得前提下提高企业效益，减少实际施工中企业利润的损失。
2.3 根据项目特征、工作内容参考定额进行组价
在目前大部分施工单位均没有企业定额的情况下，在工程量清单计价模式下施工单位还是以政府发布的定额为依据、结合市场情况进行投标报价。首先，要对应工程量清单中项目的项目特征以及工程内容，选择相应的定额子目进行组价。如安装项目中避雷装置的清单子目这一项中有避雷带的敷设 避蓄引下线敷设、接地母线敷设等，避雷引下线中又有用镀锌圆钢沿建筑物引下和利用建筑物中的柱子钢筋引下两种方式，如清单项目特征描述中为前一种引下方式，报价中需要计算镀锌园钢的材料费，而如为后一种引下方式，则不计八材料费。又如以电气安装工程定额中接线盒安装为例，工程量清单中工程量为300个，而定额的计量单位是“1O个”，在采用定额子目时则应输入工程量为3O个。
然后，要对材料进行调差。在安装工程中的综合单价包括人工费、机械费、辅助材料费、主要材料费、管理费和利润以及风险因素等。其中人工费、机械费可以参考定额，管理费和利润以及风险因素根据企业自身实力取定，而主材材料费是最难报价的。由于安装材料的种类多、品牌多且日益更新，品牌的不同报价会有很大的区别，例如一台国产变压器和进口变压器相差几万甚至十几万元，即使是国产的产品由于厂家不同价格也会有差异，这给投标单位报价带来了很大的困难。因此，投标单位可以采取向长期有业务联系的供应商询价、从咨询公司购买价格信息、自行进行市场调查、利用有关政府部门公布的信息资料等多种形式结合确定主材价格，对工程量清单组价中的主材价格进行调整换算。
最后，投标单位应在投标时对可能存在的风险做出预测，并确定合理的风险费用，形成最终的投标价格。
3、结语
总之，安装工程作为建筑安装工程的重要组成部分，又因其与土建工程具有明显不同的特点，因此要使工程量清单计价模式在安装工程造价管理中发挥其最大作用，参与安装工程造价管理的招标人、投标人的造价管理人员都要能够锐意改革进取，不断地摸索总结经验，并在相关政策的指引下，提升企业造价管理能力，有效地控制工程成本。