科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是我们党执政理念的一个飞跃，也是我们党继毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想三大理论飞跃后又一次重大理论创新。本文从湖南教育报刊社的实际，谈谈对树立和落实科学发展观、实现教育报刊的跨越式发展的一些思考：
　　
　　一、树立科学质量观，打牢跨越式发展的坚实基础
　　
　　不断的社会变革，使新闻出版行业面临重新洗牌的考验。报刊质量是报刊社的生存之本、强社之本。
　　明确教育质量方向明确定位，把教育报刊办成教育工作者喜闻乐见的主流媒体；把握导向，把教育报刊办成引导教育舆论的重要阵地；提高品位，把教育报刊办成广大师生的精神乐园；改善经营，把教育报刊办成适应社会主义市场经济的优质资产。
　　充分体现教育报刊的个性特征一是切合潮流走向，与时代的主旋律共舞；二是切合读者需求，与读者的心神相会。以湖南教育报刊社办的8种媒体为例，质量寓于报刊的个性之中。比如，《湖南教育》依据细分的市场呼唤细分的期刊，专业的读者期待专业的阅读，由现在的半月刊改为旬刊，办成综合（上旬）、语文教师（中旬）、数学教师（下旬），重新定位，明确它的宗旨和理念；《科技导报·教育周刊》朝着教育类综合大报，教育宣传主媒体方向发展，关注教改前沿，强化教育舆论。
　　建立确保质量的长效机制 在管理机制方面，社长、总编带头抓质量，作为立社之本、报刊之基、发展之源；在管理机制方面，分社化管理，二级法人、模拟法人；分层管理，总编辑——副总编——部主任——编辑；在投入机制方面，舍得在编辑力量上花本钱，舍得在编辑工作上花本钱，舍得在报刊质量上花本钱；在用人机制方面，用好的办法选人，选适合办报刊的人；在评价机制方面，抓审读坚持不懈，评三优（优秀栏目、优秀作品、优秀编辑）坚定不移，追求刊物个性突出、追求创意新颖、追求内涵深刻；在保障机制方面，全员抓质量、全程抓质量、全面抓质量，确立全面质量观，实施全程控制法，建立全员责任制。
　　
　　二、树立科学效益观，壮大跨越式发展的综合实力
　　
　　树立科学效益观，必须正确处理社会效益和经济效益的关系。社会效益和经济效益的关系，鲜明地体现了新闻出版业的双重性，体现了文化产品的特殊性。这一问题贯穿于新闻出版工作的始终。处理好两者的关系，应把握好三条原则：一是要始终把社会效益放在首位，牢记自己的社会责任；二是要努力实现社会效益和经济效益相结合；三是当经济效益与社会效益发生矛盾，出现冲突时，经济效益要服从社会效益决不能以一己之利、一时之利而损害国家、社会和读者的利益。
　　


　　树立科学效益观，必须时刻牢记自己的神圣使命。教育报刊之所以强调把社会效益放在首位，是因为教育报刊不仅是党的新闻出版事业的重要组成部分，而且是教育事业的重要组成部分，它肩负着服务大局、服务社会、服务教育、服务师生的神圣使命。是因为教育报刊不仅具有大众媒体宣传科学真理，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气的一般功能；而且还具有教育媒体导向、导行、导学、导教、导考的特殊功能，它是宣传党和政府教育方针、政策的喉舌，它是教育管理、教书育人的助手，它是对未成年人进行思想道德教育的载体，它是全面实施素质教育的园地，在传播和积累文化方面具有其他媒体不可替代的重大作用。如何体现把社会主义效益放在首位呢？我认为至少做到以下5条：①读者是我们的上帝；②把最好的精神食粮奉献给读者；③仔细研究不同读者的阅读需求；④对读者阅读需要既要适应，又在引导；⑤时时处处为读者着想，不损害读者的根本利益。从而使我们的教育报刊成为先进教育理念的倡导者，先进教学模式的探索者，先进教学内容的传播者。
　　树立科学效益观，必须壮大报刊社的综合实力。经过一段时间的发展，教育报刊社的经营格局和经济效益虽然保持着比较稳定的态势。但比起大众媒体来讲，仍显得势单力薄，务必实现5个突破：一是报刊发行要突破区域模式，思考跨区域经营；二是广告要突破短腿现状，成为报刊社的经济支柱；三是产业要突破单一模式，走多种经营之路；四是资本要突破静态模式，让资本流动，走向市场；五是管理要突破传统模式，构建和谐型、效益型、节约型报刊社。
　　要实现经济效益最佳化，积多年之经验，在经营管理中要努力做到：社长、分管社长一定要善经营、懂财务；降低直接成本，控制间接成本；选最优秀的人从事经营工作，具备忠诚、聪明、勤奋三大素质；业绩导向，奖罚分明；培养自己认真、迅速、守信的经营作风；对客户要真情相拥，真诚相待，完善服务，求得双赢。
　　
　　三、树立科学人才观，造就跨越式发展的一流队伍
　　
　　报刊的竞争最终是质量的竞争，质量的竞争说到底是人才的竞争，人才决定成败。
　　以人为本，就要转变观念，确立新型的人才观。转变主要靠伯乐选马的观念，确立靠制度、靠程序选拔的选人观；转变“又要马儿跑，又要马儿不吃草”的观念，确立向重点岗位、重点人才倾斜的分配观；转变论资排辈、求全责备的观念，确立人尽其才、才尽其用、用尽其时的用人观。
　　


　　以人为本，就要造就市场经济条件下高素质的人才队伍。编辑队伍是报刊社队伍的主体，是报刊社队伍素质的标志，编辑队伍强弱决定着报刊社的兴衰。市场经济条件下高素质、能力强的编辑人才必须具备的特质：有学术背景、专业眼光，有风险意识、公关能力和策划能力，有创新思维力和执行力。编辑队伍合理的人才结构应以有策划能力的编辑为主，以一定数量的文字编辑为辅。酒香也怕巷子深，要让满城酒香，必须有一支精良的营销人才团队，否则，不可能有广阔的市场。营销人才队伍的优劣事关报刊社的生存与发展。营销人才必须具有的素质：有一定的专业背景；有卓有成效的营销策略和营销技巧；有强烈的服务意识和责任意识；有吃苦耐劳的精神和强壮的体魄、良好的精神风貌。适应市场需要，教育报刊社的管理层，特别是决策层的领军人物必须具备这样的综合素质：专业知识坚实，精通教育，熟悉现代传媒运营，具有把握市场参与竞争能力，有很强的协调能力。
　　以人为本，就要坚持事业留人、环境留人、感情留人、待遇留人。报刊社要普遍推行人事管理上的缺岗招聘制、全员聘任制、负责职位竞争制，努力为员工创造优良的工作环境，提供优质的后勤服务，保障比较优厚的经济待遇。同时，还做到在报刊社的员工人格受到充分尊重，聪明才智得到充分发挥，社会价值得到充分体现，从而形成强大的向心力和凝聚力。
　　 以人为本，就要建设报刊社的企业文化。管理一靠班子权威，二靠规章制度，三靠企业文化。因为制度是一把双刃剑，它能规范人的行为，也能影响人的劳动积极性和创造性；而以制度管理为基础、以企业文化为核心的软管理则可以通过企业形象、经营理念、敬业精神等的建设来培养员工的创新精神，开发员工的创新能力，真正地提高企业的竞争力和发展潜力。优秀的企业文化已成为企业核心竞争力的重要组成部分。“报刊社是我家，我爱我家”，“今天我以报刊社为荣，明天报刊社以我为荣”要成为全社员工的座右铭；“敬业是做事之本，信仰是做人之本，慎独是道德之本，友善是处事之本”要成为全社员工的理念灵魂。在报刊社企业文化建设中，尤其要重视培养团队精神，培养和谐人际关系，给优秀人才应有的地位荣誉。靠近春天，冰雪就会融化；靠近音乐，生命就会舞蹈；靠近清泉，心灵就会滋润。为此，社长、总编辑的情感维度应表现出以人为本的理念，真诚、平等、换位思考。
　　


　　四、树立科学发展战略观，创造跨越式发展的有利条件
　　
　　把握发展机遇。所谓机遇，主要有两层含义：一是指各种有利条件的综合，属空间范畴；二是指良好时机的偶合，又属时间概念。我国教育报刊业作为一种行业产业形态的发展是和整个国家政治、经济、社会、文化的发展密切相关的，从我们的现实情况看，未来5年正是教育报刊取得突破性发展的关键时期，我们必须牢牢把握发展机遇，做大做强教育报刊。怎样认识教育报刊的发展机遇呢？文化建设在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，为教育报刊发展提供了良好的外部环境;新闻出版体制改革，为教育报刊发展创造了有利条件，例如，放开跨地区经营，跨媒体经营，拓宽融资渠道等；新一轮对外开放促使中国出版业走向国际市场，蕴含着新的发展机遇。
　　把握和珍惜发展机遇，就要十分清醒地看到教育报刊面临的问题：管理体制落后；经营机制不适应；市场分割；被市场边缘化；结构不合理，同质化竞争激烈；盈利模式单一化；丧失优惠政策。
　　树立资源中心观，努力构建立体资源平台。树立资源中心观，在完整资源平台上实现对各种资源的最优利用，构建立体资源平台，包括：政府资源，主要是政府的政策扶持、工作支持；行业资源，教育类媒体，教育就是资源，教育兴则媒体旺，教育强则媒体强；媒体自身资源，媒体的影响力、经济实力、员工素质、文化传统等；信息资源，依托信息资源平台将内容延伸、内容增值服务；读者资源，读者对媒体的认同度，媒体在读者中的地位、作用。
　　构建立体资源平台，要提高三大核心能力：把握教育资源发展趋势的能力；提供先进教育资源实现形式的能力；进行教育资源市场运作和提供优质服务的能力。要充分利用现有资源，盘活现有出版资源存量，抢占稀缺资源、独特资源。
　　妥善处理发展中的各种矛盾。例如，教育媒体与大众媒体的矛盾；作为事业单位要实现社会效益最佳化与作为企业管理要追求利润最大化的矛盾；一个主体、两个市场与教育报刊现有体制管理的矛盾；集权管理与二级单位分权管理的矛盾；构建节约型社会与不断增大经营成本、管理成本的矛盾；出版管理中细分读者与一号多版的矛盾；各类人员之间利益差距的矛盾；学生刊发行与“一费制”“一免两补”的矛盾；教育报刊国有独资与报刊社发展非公有制经济的矛盾；发展渴求投资、融资与投融资存在风险和陷阱的矛盾等等。上述这十对矛盾都是发展中的矛盾，必须用发展的办法来妥善解决。
　　(作者单位：湖南教育报刊社)