论文部分内容阅读
摘 要：2020年4月10日，习近平总书记就安全生产问题做出了重要指示批示，要求各行业加强安全生产，保证和谐稳定的生产持续。为此，煤矿行业也制定了安全专项整治三年攻坚行动方案，为煤矿行业的安全健康发展提供了有力的支撑。长期以来，煤矿行业始终属于高危行业，煤矿生产事故的频发，会给企业以及社会带来非常不利的影响，为了保证煤矿行业的可持续发展，降低安全事故发生率，监管部门层面会采取一系列增强煤矿安全形势的举措，同时，企业层面也需要切实落实主体责任。本文对此进行分析，并且提出了几点探讨。
关键词：煤矿企业;煤矿安全监管;主体责任
1 煤矿安全监管现状
煤矿企业生产环境恶劣，风险因素众多，安全事故发生率居高不下，全国范围内关于煤矿生产事故的报道时有发生，行业生产安全性有待提升。随着社会的发展，社会对煤炭资源的需求规模显著增加，煤矿企业在提升企业生产力的同时，也需要注重生产安全性。基于当前严峻的煤炭生产形势，政府部门要强化煤矿安全监管，优化监管模式，消除煤矿生产过程中存在的各种隐患，实现安全稳定的煤炭开采环境，推动我国煤炭行业的稳定发展。就当前的形势来看，我国的煤矿安全监管还有许多问题亟待解决，安全隐患并没有得到彻底的肃清，具有很大的提升空间。在一些煤矿企业中，由于企业自身规模和资金因素的限制，生产模式与当前的实际生产需求存在矛盾，极大的增加了煤矿生产风险，很容易出现各种安全事故，煤矿从业人员无时无刻面临着生命威胁，而且大多数的安全生产事故，都发生在这些小型煤矿中，严重的影响到了行业形象，给企业也带来了重大的损失。另外，资源胡乱开采的现象严重，一些小型煤矿不具备开发资质，这种现象在过去的十几年中频繁发生，经过国家的大力打击，煤炭安全形势有所好转，但是由于煤矿主体责任落实的错位，煤矿生产仍然存在大量隐患。所以，监管部门不能松懈，要不断的发现企业存在的风险和问题，研判解决影响行业发展的根本性问题，对监管模式进行优化，跟踪督促煤矿企业肃清安全隐患，实现煤炭资源的安全开采。
2 提升煤矿安全监管效能的有效性建议
2.1进一步落实企业主体责任和行业监管责任
在煤矿企业的生产过程中，企业自身就是生产主体，企业必须要为自己的行为买单，承担自己的应该承担的义务和责任。在责任主体明确以后，企业方面要加强对生产过程的管控，严格的落实各项政策要求，尤其是政府监管部门提出的行业发展举措，提升煤矿企业生产安全性，通过严格的企业管控，减少煤矿生产风险。另外，政府部门也需要发挥出自己的监管作用，明确政府监管部门的责任，作为煤矿生产的直接监督部门，监管部门要明确自身义务，充分的发挥出自己的职能作用，对煤矿企业进行严格的监管，从资质审核到行政许可，按照流程来开展监管工作，注重细节性问题，不放过任何一个监管死角，保证煤矿企业的生产处于煤矿安全监管部门的管控之下，在政府监管部门的正确引导下，可以规范企业方面的行为，大幅度的提升煤矿生产安全性，减少从业人员受到的生命威胁，给煤矿企业营造一个安全和谐作业环境。
2.2充分利用安全专项整治三年攻坚行动解决制约企业健康发展根本性问题
安全专项整治三年攻坚行动，旨在利用三年时间，充分研判、发掘制约行业健康发展的安全方面存在的历史性、根本性问题，经过大量实际的工作，最终达到”从根本上消除事故隐患”，推进煤矿行业安全治理体系和治理能力现代化，掌握事故预防主动权，有效遏制煤矿重特大事故发生。在煤矿企业的安全监管方面，责任部门要严格的落实习近平总书记提出的重要批示，打好安全监管攻坚战，充分利用安全专项整治三年攻坚行动这一举措，推动企业的良性发展，解决“安全”这个大问题。通过安全监管的实践，为煤矿企业的发展提供更强的动力。具体来讲，监管部门与企业主体之间要相互配合，形成安全责任链条，改进现有制度机制成果，加强灾害治理，对防突、瓦斯治理、水害治理情况进行实时监测，尤其是对存在重大隐患、管理失控、投入不足的高风险矿井更需要给予高度关注，充分的落实可持续发展理念，加强人才队伍建设。企业要定期开展安全教育培训，对工作人员和管理层进行思想教育，强化人员风险意识，尤其对于工作人员，要开展针对性的专业教育，在强化人员专业素养的同时，还能减少煤矿生产风险，保证煤矿企业更加稳健的发展。
2.3监管检查注重执法与服务并重
监管部门在行使权力的过程中，要落实服务型理念，做好执法服务工作，加强信息技术的应用，大力的开展煤矿监管的信息化建设，利用信息化手段，提升监管数据收集和统计效率，为高效的煤矿安全监管打下一个良好的基础。在煤矿行业长期的发展过程中，生产力有所提升，生产复杂性和危险性也大幅度的增加，在这种形势下，煤矿安全监管模式的创新势在必行，企业以及监管部門要对此给予高度的关注。政府部门在开展煤矿安全监管工作的过程中，一定要不断的汲取新理念，结合当前的实际生产现状，不断的对原有的煤矿安全监管模式进行改进创新，保证煤矿安全监管模式可以满足当前的安全生产现状。比如可以在煤矿安全监管中融入信息技术，实现信息化的安全监管，突破时间和空间的限制，对煤矿生产过程进行实时性管理，针对煤矿生产安全漏洞，第一时间提出整改建议，保证煤矿安全监管工作的有效落实。
3 结束语
综上所述，近年来，由于社会发展的需要，我国的煤矿行业生产力稳步提升，但是安全事故发生率并没有降低。为了实现安全稳定的煤矿生产，政府部门要充分的发挥出自己的职能作用，强化煤矿安全监管，消除煤矿生产危险因素，在提升煤矿生产力的同时，保证人员安全性，为我国煤矿行业的发展做出积极的贡献。
参考文献：
[1]杨昊鹏，陈希胜.煤矿安全生产标准化建设实效评价指标体系研究[J].中国高新科技，2019（22）：113-116.
[2]李春香，蒋星星.基于大数据的毕节市煤矿安全生产管理平台设计研究[J].煤炭工程，2019，51（10）：171-176.
[3]薛嗣圣. 基于概率推理的煤矿瓦斯事故致因分析及其管控研究[D].中国矿业大学，2019.
[4]韩瑜.扎实开展煤矿安全监管执法 有力促进全国煤矿安全生产形势稳定向好[J].中国安全生产，2019，14（06）：6-9.
（金沙县能源局 贵州 毕节 563103）
关键词：煤矿企业;煤矿安全监管;主体责任
1 煤矿安全监管现状
煤矿企业生产环境恶劣，风险因素众多，安全事故发生率居高不下，全国范围内关于煤矿生产事故的报道时有发生，行业生产安全性有待提升。随着社会的发展，社会对煤炭资源的需求规模显著增加，煤矿企业在提升企业生产力的同时，也需要注重生产安全性。基于当前严峻的煤炭生产形势，政府部门要强化煤矿安全监管，优化监管模式，消除煤矿生产过程中存在的各种隐患，实现安全稳定的煤炭开采环境，推动我国煤炭行业的稳定发展。就当前的形势来看，我国的煤矿安全监管还有许多问题亟待解决，安全隐患并没有得到彻底的肃清，具有很大的提升空间。在一些煤矿企业中，由于企业自身规模和资金因素的限制，生产模式与当前的实际生产需求存在矛盾，极大的增加了煤矿生产风险，很容易出现各种安全事故，煤矿从业人员无时无刻面临着生命威胁，而且大多数的安全生产事故，都发生在这些小型煤矿中，严重的影响到了行业形象，给企业也带来了重大的损失。另外，资源胡乱开采的现象严重，一些小型煤矿不具备开发资质，这种现象在过去的十几年中频繁发生，经过国家的大力打击，煤炭安全形势有所好转，但是由于煤矿主体责任落实的错位，煤矿生产仍然存在大量隐患。所以，监管部门不能松懈，要不断的发现企业存在的风险和问题，研判解决影响行业发展的根本性问题，对监管模式进行优化，跟踪督促煤矿企业肃清安全隐患，实现煤炭资源的安全开采。
2 提升煤矿安全监管效能的有效性建议
2.1进一步落实企业主体责任和行业监管责任
在煤矿企业的生产过程中，企业自身就是生产主体，企业必须要为自己的行为买单，承担自己的应该承担的义务和责任。在责任主体明确以后，企业方面要加强对生产过程的管控，严格的落实各项政策要求，尤其是政府监管部门提出的行业发展举措，提升煤矿企业生产安全性，通过严格的企业管控，减少煤矿生产风险。另外，政府部门也需要发挥出自己的监管作用，明确政府监管部门的责任，作为煤矿生产的直接监督部门，监管部门要明确自身义务，充分的发挥出自己的职能作用，对煤矿企业进行严格的监管，从资质审核到行政许可，按照流程来开展监管工作，注重细节性问题，不放过任何一个监管死角，保证煤矿企业的生产处于煤矿安全监管部门的管控之下，在政府监管部门的正确引导下，可以规范企业方面的行为，大幅度的提升煤矿生产安全性，减少从业人员受到的生命威胁，给煤矿企业营造一个安全和谐作业环境。
2.2充分利用安全专项整治三年攻坚行动解决制约企业健康发展根本性问题
安全专项整治三年攻坚行动，旨在利用三年时间，充分研判、发掘制约行业健康发展的安全方面存在的历史性、根本性问题，经过大量实际的工作，最终达到”从根本上消除事故隐患”，推进煤矿行业安全治理体系和治理能力现代化，掌握事故预防主动权，有效遏制煤矿重特大事故发生。在煤矿企业的安全监管方面，责任部门要严格的落实习近平总书记提出的重要批示，打好安全监管攻坚战，充分利用安全专项整治三年攻坚行动这一举措，推动企业的良性发展，解决“安全”这个大问题。通过安全监管的实践，为煤矿企业的发展提供更强的动力。具体来讲，监管部门与企业主体之间要相互配合，形成安全责任链条，改进现有制度机制成果，加强灾害治理，对防突、瓦斯治理、水害治理情况进行实时监测，尤其是对存在重大隐患、管理失控、投入不足的高风险矿井更需要给予高度关注，充分的落实可持续发展理念，加强人才队伍建设。企业要定期开展安全教育培训，对工作人员和管理层进行思想教育，强化人员风险意识，尤其对于工作人员，要开展针对性的专业教育，在强化人员专业素养的同时，还能减少煤矿生产风险，保证煤矿企业更加稳健的发展。
2.3监管检查注重执法与服务并重
监管部门在行使权力的过程中，要落实服务型理念，做好执法服务工作，加强信息技术的应用，大力的开展煤矿监管的信息化建设，利用信息化手段，提升监管数据收集和统计效率，为高效的煤矿安全监管打下一个良好的基础。在煤矿行业长期的发展过程中，生产力有所提升，生产复杂性和危险性也大幅度的增加，在这种形势下，煤矿安全监管模式的创新势在必行，企业以及监管部門要对此给予高度的关注。政府部门在开展煤矿安全监管工作的过程中，一定要不断的汲取新理念，结合当前的实际生产现状，不断的对原有的煤矿安全监管模式进行改进创新，保证煤矿安全监管模式可以满足当前的安全生产现状。比如可以在煤矿安全监管中融入信息技术，实现信息化的安全监管，突破时间和空间的限制，对煤矿生产过程进行实时性管理，针对煤矿生产安全漏洞，第一时间提出整改建议，保证煤矿安全监管工作的有效落实。
3 结束语
综上所述，近年来，由于社会发展的需要，我国的煤矿行业生产力稳步提升，但是安全事故发生率并没有降低。为了实现安全稳定的煤矿生产，政府部门要充分的发挥出自己的职能作用，强化煤矿安全监管，消除煤矿生产危险因素，在提升煤矿生产力的同时，保证人员安全性，为我国煤矿行业的发展做出积极的贡献。
参考文献：
[1]杨昊鹏，陈希胜.煤矿安全生产标准化建设实效评价指标体系研究[J].中国高新科技，2019（22）：113-116.
[2]李春香，蒋星星.基于大数据的毕节市煤矿安全生产管理平台设计研究[J].煤炭工程，2019，51（10）：171-176.
[3]薛嗣圣. 基于概率推理的煤矿瓦斯事故致因分析及其管控研究[D].中国矿业大学，2019.
[4]韩瑜.扎实开展煤矿安全监管执法 有力促进全国煤矿安全生产形势稳定向好[J].中国安全生产，2019，14（06）：6-9.
（金沙县能源局 贵州 毕节 563103）