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窃电行为,简单地讲就是以秘密的方式,窃取不属于自己所有权的电能的行为。这是一种基于供用电合同关系发生的民事法律行为,还是一种基于行政法规而发生的行政法律行为,抑或一种违反我国刑事法律规定的犯罪行为。对窃电行为应当采取民事救济、行政处罚还是以刑事犯罪定性,这是反窃电管理中值得探讨的问题。本文从窃电行为违反了供用电合同约定和窃电是否构成犯罪角度进行探讨,为反窃电管理的处理方向提供一些建议。