家门口的“检察室”

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  在长寿区检察院办公楼门口,悬挂着“全国群众最满意的基层检察院”“全国先进基层检察院”等荣誉牌匾,格外惹人注目。
  在2017年首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”评选活动中,长寿区检察院从全国3000多家基层检察院中脱颖而出,以第六名的优异成绩,获评“全国群众最满意的基层检察院”,成为西南地区唯一入选的检察院。
检察官们现场取证图 /长寿区检察院

  直到区检察院派出检察室亮剑公益诉讼,为青山绿水“撑腰”,这样的局面才逐渐改变。
  2017年7月,长寿区检察院成立公益诉讼科,开全市之先河。
  不久后,检察官丁胜就接到了长寿经开区中心检察室提供的但渡河水质恶化的相关线索,当即与检察室干警一同实地查看但渡河水质情况。
  沿着但渡河流域排查,丁胜发现有两户养殖场废水直排,并且有村民直排污水。检察官们很清楚,但渡河属于长寿区饮水源龙溪河的一级支流,最终汇入长江,保护其生态的重要性不言而喻。
  为了切实解决污染源,长寿区检察院随即向但渡镇发出公益诉讼诉前检察建议,建议其依法积极履行职责,加强辖区内但渡河段环境质量监督管理。同时,他们主动对接长寿区环保局、水务局等部门,合力加大对畜禽养殖场环境污染的整治力度。
  接到检察建议后,但渡镇政府立即成立相关领导小组,并邀请检察官监督,积极采取措施整治养殖场环境污染问题。
  随后,公益诉讼科检察官联合经开区检察室与乡镇干部一同找到养殖户,就公益诉讼的法律依据、范围、意义,特别是典型案例等作了详细解说,并通过走访当地乡镇村社干部、村民和居民代表、个体工商户等,让养殖户认识问题,积极配合但渡河環境治理工作。
  “以前养殖场污水直排,生产生活废水直排,河水变臭了也不知道找谁反映问题。现在好了,环境污染问题找检察室就可以了。”丁胜说。

擦亮基层监督“千里眼”


  说起派出检察室的基层法律监督职能时,长寿经开区中心检察室主任郑涛对一起未成年人涉嫌容留他人吸毒案印象深刻。
  在该中心检察室辐射辖区内,有一名涉嫌容留他人吸毒的女子周某,从其户籍资料看,她在容留别人吸毒时已经年满18周岁,属成年人。
“莎姐”进校园宣讲图 /长寿区检察院

  但经承办检察官讯问得知,她实际年龄比户口小6个月,属于未成年人。周某父母也证实,当初为了孩子能早点读书,将孩子年龄改大了半岁。
  刑法规定,年满14周岁不满18周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚,所以其年龄关系到周某是否符合作为未成年人的法定从轻情节。
  为了确认其真实年龄,承办检察官将情况告诉了郑涛,请他帮忙核实。   随后,郑涛利用中心检察室深入基层的优势,通过走访调查,在较快时间里收集到周某的独生子女证、计划生育证等相关证明,确认其实际年龄比户籍年龄小半岁,使她具有作为未成年人的法定从轻情节。
  “如果没有检察室,想找这些证明材料要费力得多。”郑涛感慨地说。
  一直以来,基层法律监督是检察工作相对薄弱的环节。不过,长寿区检察院成立检察室之初,就将其视为重点突破的对象。
  “我们紧紧围绕最高人民检察院的工作要求,延伸法律监督触角,促进检力工作重心下沉,深入基层纠偏补漏,有效弥补了基层检察机关法律监督工作的短板。”长寿区检察院负责人说。
  目前,派出检察室充分发挥前沿优势,全面收集并构建辖区基础信息库,逐步形成包括5个大库、27个子库在内的“信息超市”,已收集工商企业、“两所一庭”监督等信息630多万条。在监督“两所一庭”中,检察室通过定期查阅接报警记录,提出口头或书面纠正23次;与基层法庭定期开展信息交流,挖掘支持起诉、申诉案件线索122件;建立“一人一档”社区矫正监督档案,发现脱漏管等违法线索129条,协助收监13人。

为青少年维权帮扶保驾护航


  加强未成年人等特殊群体的司法保护,也是检察机关的一项重要职能。长寿区检察院在推进未成年人检察工作中,做实做靓青少年维权帮扶“莎姐”品牌,在附条件不起诉、犯罪记录封存等机制层面作出的探索更加引人瞩目。
  全国首例附条件不起诉案,便是一个很好的例证。
  彼时,长寿区检察院对一未成年人盗窃摩托车案作出决定:李星(化名)系未成年人,犯罪后主动向被害人进行赔偿,获得谅解,双方达成和解协议,悔罪态度好,附条件不起诉。
  这一案件,成为我国刑事诉讼法修改后的全国首例附条件不起诉案。
  “我愿意接受检察院对我提出的考察条件,希望能够得到从轻处理。”在长寿经开区中心检察室内,李星低着头,表达了自己的心愿。
  此前,未满18周岁的李星,伙同他人盗窃一辆价值两千多元的两轮摩托车,后被公安机关抓获。
  办案检察官在征询犯罪嫌疑人及其法定代理人、被害人、公安机关意见后,各方均表示无异议,于是决定对李星作出附条件不起诉,并对其设置了为期6个月的考察期。
  事后,检察官劝导李星,要深刻反思,不能重蹈覆辙,在考察期遵守所有相关规定,期满后检察机关才会最终作出不起诉决定,否则仍旧会依法提起公诉;同時,也不要背上思想包袱,未成年期间的犯罪记录将被封存,找工作时可轻松上阵,不必告诉任何人。
  时至今日,李星履行了承诺,没有任何犯罪记录。
  “敢吃螃蟹,敢为人先。”这样的精神和作风已经内化为长寿区检察院独特的文化氛围。“检察室把群众路线定格在城乡村居、学校企业等地,在群众最亲近的地方,在群众最需要的时候,用‘敢吃螃蟹,敢为人先’的精神与真诚服务打通检民联系‘最后一公里’,让检察院真正成为群众‘家门口的检察院’。”长寿区检察院负责人说。
  也因此,长寿区检察院得到了当地百姓“打击有力度,预防有深度,服务有温度”这样中肯的评价。
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