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民族地区贫困面广、贫困发生率高、返贫率高、脱贫难度大,一直是我国扶贫开发工作的重点。空间贫困、制度贫困、能力贫困、贫困文化加剧了民族地区脱贫的复杂性。基于社会政策、社会参与、农户瞄准,构建预防性、开发性、发展性三位一体的反贫困战略,对2020年实现农村贫困人口脱贫的目标具有重要的现实意义。