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家庭联产承包责任制为改革开放初期农业经济发展和农民收入增长提供了一个稳定可靠的制度保障。但从20世纪80年代中期开始，其规模小、抗风险能力低、农地零碎化的种种局限，使农业生产发展减速，农民收入增长缓慢。因此，大力发展农民专业合作组织，是新时期提高农民参与市场的组织化程度、增强农业竞争力、增加农民收入的客观需要和现实选择，是推动农村社会发展的重要力量。