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摘 要：脱贫攻坚是当前工作的首要政治任务、头等大事、第一民生工程，是全面建成小康社会的重中之重，如何把党的政策方针落到实处事关重大，特别是基层一线的乡镇人民政府是具体负责推动落实的关键所在，基层人民政府如何抓好脱贫攻坚工作非常关键，意义重大。本文就贵州省榕江县古州镇的脱贫攻坚的先进做法进行提炼，并进一步提出具体和可行措施，为全国其他未脱贫地区提供借鉴。
关键词：脱贫攻坚;基层政府;古州镇
一、古州镇基本情况及脱贫攻坚成效
榕江县古州镇幅员面积280平方公里，辖9个农村社区，12个行政村，总户数8496户，39232人。截止2019底，全镇建档立卡贫困人口为2977户13820人，贫困村12个（其中深度贫困村6个），高台、高埂村贫困发生率一度高于30%，是贫困发生率高发的典型乡镇。截止2020年5月底，古州镇已实现9个贫困村出列，2268户11076人贫困人口脱贫，剩余3个贫困村（其中深度贫困村2个）未出列，299户935人贫困人口未脱贫，贫困发生率下降至2.38%，目前所有剩余贫困人口已全部达到国家脱贫标准、所有贫困村全部达到脱贫出列条件。
二、古州镇脱贫攻坚经验做法
（一）聚焦队伍建设，压紧压实责任
一是聚焦脱贫攻坚作战指挥体系建设，调整充实人员。根据工作实际，及时充实完善古州镇脱贫攻坚“1+9+25+168”指挥体系（即：1个脱贫攻坚前线作战部、9个工作专班、25个村级作战所、168人下沉到村到组任网格员）。二是聚焦帮扶干部责任，传递责任压力。压紧压实766名结对帮扶干部工作，严格按照县级关于帮扶干部的工作要求来抓工作落实。三是聚焦迎检工作，健全完善镇村级迎检队伍。在全省2019年和2020年脱贫成效考核、县级交叉检查、镇级模拟第三方检查的基础上，优化镇村级迎检方案，逐步完善各村迎检力量，对村级向导、翻译、驻村第一书记、村支书、村主任等人员进行优化和培训，对镇级指挥、印证材料收集等进行强化，确保各级检查的顺利。
（二）聚焦“产业就业”，促进稳定增收。一是抓好产业发展，强化脱贫支撑
古州镇自2014年以来共计投入4982.18万元（其中：2014年以来获得财政专项扶贫资金（含深度贫困村补助资金）3522.8775万元;2019年获得资金1094.3万元;2020年获得资金365万元）用于产业发展工作，2020年主要发展“果、蔬、药、菌、猪、鸡”等主导产业，共带动剩余贫困户脱贫致富。二是着力稳岗就业，促进增收脱贫。通过劳动技能培训、东西部劳务协作、开发公益性岗位、创建就业扶贫车间等措施实现有劳动力的贫困家庭一户一人以上就业，共带动贫困户1433户7086人脱贫。
（三）聚焦“内业”提升，确保信息精准
制定古州镇内业档案“户户过”方案，将全镇25个村（居）划分为三大片区（车江片区、料理片区、八吉片区），抽调全镇优势兵力和州定点督战分队、天柱帮扶队成员共计30人对25个村（居）开展脱贫攻坚内业档案、人居环境整治等方面指导，做到村、镇、县材料统一，环境提升。
（四）聚焦基层党建，培育“造血”功能
坚持把扶贫同扶志扶智相结合，着力激发群众发展生产脱贫致富的主动性。一是加强基层组织建设。强化村两委班子人员配齐配强，加强村两委及党委学习培训力度，提高党员素质，发挥好农村党支部在脱贫攻坚的战斗堡垒作用。二是狠抓技能培训。按照贫困户医院，加强农村贫困劳动力培训，提高贫困群众实用技术水平，增强贫困群众致富能力。
三、启示
一是全面压紧压实攻坚责任是关键。坚持主要领导抓、抓主要领导，坚持抓具体、抓深入，以任务清单抓好工作落实;健全完善脱贫攻坚工作机制，强化正向激励和督查考核问责，充分调动干部干事创业的积极性、主动性。二是着力攻坚深度贫困是重点。围绕年度脱贫攻坚目标任务，重点聚焦剩余贫困人口，逐村逐户分析原因、找准脱贫路径，因村因户因人施策，确保脱贫不漏一村、一户、一人。三是扎实推进产业就业是根本。深入推进农村产业革命，紧扣脱贫攻坚目标，着力抓好短平快产业发展。同时，抓好就业扶贫，大力开展贫困劳动力技术培训和务工宣传，依托帮扶扶贫协作之机，加大劳务输出力度;积极申报公益性岗位，因人因需提供就业岗位，切实提高贫困群众务工收入。四是全力补齐脱贫攻坚短板是基础。按照“两不愁三保障”标准和年底脱贫目标任务，逐村逐户逐人逐项开展常态化摸底排查，逐一建立清单、限时解决、对账销号，全面补齐义务教育、基本医疗、住房安全等短板，确保全部贫困人口稳定达标脱贫。
参考文献
[1]中共中央组织部二局.抓党建促脱贫攻坚，发展壮大村级集体经济案例选[M].北京：党建读物出版社，2018.
[2]本书编委会著.中国共产党领导脱贫攻坚的经验与启示[M].当代世界出版社，2020.
[3]王灵桂，侯波著.精准扶贫：理论、路径与和田思考[M].中国社会科学出版社，2018.
[4]国务院扶贫开发领导小组办公室综合司著.脱贫攻坚基层实践（2020）[M].中国言实出版社，2020.
[5]程冠军编.脱贫攻坚为什么能——案例解读精准扶贫[M].东方出版社，2020.
[6]贺雪峰著.大国之基：中国乡村振兴诸问题[M].东方出版社，2019.
作者简介
刘云（1980—），男，贵州剑河县人，管理学硕士，讲师、黔东南州大数据发展中心副主任，研究方向：公共管理、公共经济、公共政策、领导学、战略学、民族学、社会学。
张飞（1981—），男，陕西西安人，教育学硕士，普定县人民政府政务服务中心（投资促进局）办公室负责人，研究方向：人文社会学、体育学、心理学、民族学、旅游管理、儺文化研究。
关键词：脱贫攻坚;基层政府;古州镇
一、古州镇基本情况及脱贫攻坚成效
榕江县古州镇幅员面积280平方公里，辖9个农村社区，12个行政村，总户数8496户，39232人。截止2019底，全镇建档立卡贫困人口为2977户13820人，贫困村12个（其中深度贫困村6个），高台、高埂村贫困发生率一度高于30%，是贫困发生率高发的典型乡镇。截止2020年5月底，古州镇已实现9个贫困村出列，2268户11076人贫困人口脱贫，剩余3个贫困村（其中深度贫困村2个）未出列，299户935人贫困人口未脱贫，贫困发生率下降至2.38%，目前所有剩余贫困人口已全部达到国家脱贫标准、所有贫困村全部达到脱贫出列条件。
二、古州镇脱贫攻坚经验做法
（一）聚焦队伍建设，压紧压实责任
一是聚焦脱贫攻坚作战指挥体系建设，调整充实人员。根据工作实际，及时充实完善古州镇脱贫攻坚“1+9+25+168”指挥体系（即：1个脱贫攻坚前线作战部、9个工作专班、25个村级作战所、168人下沉到村到组任网格员）。二是聚焦帮扶干部责任，传递责任压力。压紧压实766名结对帮扶干部工作，严格按照县级关于帮扶干部的工作要求来抓工作落实。三是聚焦迎检工作，健全完善镇村级迎检队伍。在全省2019年和2020年脱贫成效考核、县级交叉检查、镇级模拟第三方检查的基础上，优化镇村级迎检方案，逐步完善各村迎检力量，对村级向导、翻译、驻村第一书记、村支书、村主任等人员进行优化和培训，对镇级指挥、印证材料收集等进行强化，确保各级检查的顺利。
（二）聚焦“产业就业”，促进稳定增收。一是抓好产业发展，强化脱贫支撑
古州镇自2014年以来共计投入4982.18万元（其中：2014年以来获得财政专项扶贫资金（含深度贫困村补助资金）3522.8775万元;2019年获得资金1094.3万元;2020年获得资金365万元）用于产业发展工作，2020年主要发展“果、蔬、药、菌、猪、鸡”等主导产业，共带动剩余贫困户脱贫致富。二是着力稳岗就业，促进增收脱贫。通过劳动技能培训、东西部劳务协作、开发公益性岗位、创建就业扶贫车间等措施实现有劳动力的贫困家庭一户一人以上就业，共带动贫困户1433户7086人脱贫。
（三）聚焦“内业”提升，确保信息精准
制定古州镇内业档案“户户过”方案，将全镇25个村（居）划分为三大片区（车江片区、料理片区、八吉片区），抽调全镇优势兵力和州定点督战分队、天柱帮扶队成员共计30人对25个村（居）开展脱贫攻坚内业档案、人居环境整治等方面指导，做到村、镇、县材料统一，环境提升。
（四）聚焦基层党建，培育“造血”功能
坚持把扶贫同扶志扶智相结合，着力激发群众发展生产脱贫致富的主动性。一是加强基层组织建设。强化村两委班子人员配齐配强，加强村两委及党委学习培训力度，提高党员素质，发挥好农村党支部在脱贫攻坚的战斗堡垒作用。二是狠抓技能培训。按照贫困户医院，加强农村贫困劳动力培训，提高贫困群众实用技术水平，增强贫困群众致富能力。
三、启示
一是全面压紧压实攻坚责任是关键。坚持主要领导抓、抓主要领导，坚持抓具体、抓深入，以任务清单抓好工作落实;健全完善脱贫攻坚工作机制，强化正向激励和督查考核问责，充分调动干部干事创业的积极性、主动性。二是着力攻坚深度贫困是重点。围绕年度脱贫攻坚目标任务，重点聚焦剩余贫困人口，逐村逐户分析原因、找准脱贫路径，因村因户因人施策，确保脱贫不漏一村、一户、一人。三是扎实推进产业就业是根本。深入推进农村产业革命，紧扣脱贫攻坚目标，着力抓好短平快产业发展。同时，抓好就业扶贫，大力开展贫困劳动力技术培训和务工宣传，依托帮扶扶贫协作之机，加大劳务输出力度;积极申报公益性岗位，因人因需提供就业岗位，切实提高贫困群众务工收入。四是全力补齐脱贫攻坚短板是基础。按照“两不愁三保障”标准和年底脱贫目标任务，逐村逐户逐人逐项开展常态化摸底排查，逐一建立清单、限时解决、对账销号，全面补齐义务教育、基本医疗、住房安全等短板，确保全部贫困人口稳定达标脱贫。
参考文献
[1]中共中央组织部二局.抓党建促脱贫攻坚，发展壮大村级集体经济案例选[M].北京：党建读物出版社，2018.
[2]本书编委会著.中国共产党领导脱贫攻坚的经验与启示[M].当代世界出版社，2020.
[3]王灵桂，侯波著.精准扶贫：理论、路径与和田思考[M].中国社会科学出版社，2018.
[4]国务院扶贫开发领导小组办公室综合司著.脱贫攻坚基层实践（2020）[M].中国言实出版社，2020.
[5]程冠军编.脱贫攻坚为什么能——案例解读精准扶贫[M].东方出版社，2020.
[6]贺雪峰著.大国之基：中国乡村振兴诸问题[M].东方出版社，2019.
作者简介
刘云（1980—），男，贵州剑河县人，管理学硕士，讲师、黔东南州大数据发展中心副主任，研究方向：公共管理、公共经济、公共政策、领导学、战略学、民族学、社会学。
张飞（1981—），男，陕西西安人，教育学硕士，普定县人民政府政务服务中心（投资促进局）办公室负责人，研究方向：人文社会学、体育学、心理学、民族学、旅游管理、儺文化研究。