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1、引言
改革开放以来，温州立足民营经济产业基础，积极实施“质量立市、品牌兴业、信用温州”战略，取得显著成效。温州企业的自主创新能力和核心竞争力正不断增强，一批依靠自主创新和自主知识产权的品牌企业正不断涌现。温州中小型企业对知识产权的逐步重视是温州中小型企业可持续发展的重要举措，但同时也给温州市中小型企业知识产权保护和维权工作提出了挑战。
2、研究方法
本课题的研究将以正在产业转型升级中的温州市中小企业知识产权使用为例，通过文献研究、社会调查、系统分析、比较分析等方法，坚持定性分析和定量测算相结合，以资料分析和问卷调查等调研方式收集温州市中小企业知识产权发展的第一手调查资料，与杭州、宁波市中小企业知识产权使用状况比较，揭示影响温州市中小企业知识产权发展的制约性因素，对推进温州市中小企业知识产权保护和维权提出相应的对策建议，形成一套针对温州市中小企业的知识产权保护和维权机制体系实践方案。
3、调查分析
3.1温州与杭州及宁波市专利申请和授权情况分析
根据浙江省知识产权局提供的数据显示，2014年我市专利申请量、授权量均低于杭州和宁波，特别是发明专利申请量、授权量与杭州、宁波相差较大，体现地区科技创新水平的发明专利所占比例与杭州和宁波分布相差17、9个百分点（见表1示），总体而言差距较大；实用新型专利申请量所占比例分别高于杭州和宁波13和17个百分点。说明我市专利的整体质量水平总体不高，实用新型和外观专利比例高达87%。
表1 2014年温州、杭州及宁波市专利构成比较（单位：%）
地区 专利申请构成 专利授权构成
发明 实用新型 外观设计 发明 实用新型 外观设计
杭州 0.30 0.45 0.25 0.17 0.54 0.29
宁波 0.22 0.41 0.37 0.07 0.50 0.43
温州 0.13 0.58 0.29 0.04 0.64 0.32
近年來，我市通过多项措施的推动，企业申请和授权专利数量、增幅在专利总量中的比例进一步增大。2014年，企业申请专利18562件，占专利申请总量的比例为59.1%，杭州市企业申请专利占专利申请总量的比例为61.6%，宁波市企业申请专利占专利申请总量的比例为71.3%；企业授权专利15600件，占专利授权总量的64.0%，杭州市企业授权专利占专利授权总量的比例为65.4%，宁波市企业授权专利占专利授权总量的比例为71.3%（见表2、3示）。可见，我市在企业申请和授权专利方面与杭州、宁波等地区差距不大，企业是我市专利申请和授权的主体，企业的技术创新活动相对活跃。
表2 2014年温州、杭州及宁波市专利申请量统计（单位：件）
地区 申请类型 合计
申请量
发明 实用新型 外观设计
杭州 14779 21711 12079 48569
宁波 12952 24033 21428 58413
温州 3976 18310 9099 31385
表3 2014年温州、杭州及宁波市专利授权量统计（单位：件）
地区 授权类型 合计
授权量
发明 实用新型 外观设计
杭州 5552 18147 9849 33548
宁波 2832 21595 18797 43224
温州 954 15705 7712 24371
表4 2014年温州、杭州及宁波市专利申请人类型统计（单位：件）
地区 申请人类型 合计
申请量
大专院校 科研院所 事业单位 企业 个人
杭州 10729 916 284 29903 6737 48569
宁波 1665 568 102 38913 17165 58413
温州 1298 55 160 18562 11310 31385
表5 2014年温州、杭州及宁波市专利权人类型统计（单位：件）
地区 专利权人类型 合计
授权量
大专院校 科研院所 事业单位 企业 个人
杭州 6816 539 285 21948 3960 33548
宁波 1043 274 118 30820 10969 43224
温州 843 34 62 15600 7832 24371
3.2温州地区知识产权保护现状调查分析
本次调查一共发放问卷80份，回收有效问卷70份，有效回收率为87.5%，由于部分企业的调查问卷填写不够完整，因此分析过程中部分内容未列出说明，调研的企业有中小型高科技企业35家，中小型高科技企业这里指处于创建阶段和成长阶段的高科技企业，一般企业（主要以传统行业为主）有35家。一般企业是指研发能力相对薄弱，停留在仿造、抄袭阶段的企业。知识产权考察对象主要从企业类别方面考虑。
3.2.1知识产权意识和知识产权管理状况
知识产权意识情况。很多中小企业对知识产权保护的定义也不清晰，知识产权意识淡薄。在已收回的70份调查表中，问及是否清晰知识产权保护的仅有12份表示较清晰，有45份表示基本清晰，其他13份表示不清晰。
企业对技术创新成果的保护情况。从调研的数据来看，收回的70份问卷中，拥有自主商标的达到58份，达到83%，企业拥有专利的数量达到55份，达到79%，但是从专利数量上来看，数量并不是很高，见表1。专利主要是以实用新型专利为主，象征技术水平的发明专利很少。 表7 企业拥有专利数量情况
拥有专利数量（个） 1-5项 6-10项 11-20项 20以上
企业个数 15 21 18 4
企业类别 高科技企业 5 12 10 3
一般企业 10 9 8 1
企业知识产权管理状况。根据调研结果发现，目前温州很多企业知识产权管理重视程度不够，没有将知识产权纳入企业经营管理活动中进行统筹管理。企业知识产权管理制度和机构缺乏，无相应的一整套知识产权的申报、管理的制度，也无熟悉知识产权申报的专业人员。
3.2.2知识产权保护、侵權和维权状况
知识产权保护制度建立和执行情况。在调研过程中，有56份表示设置了企业商业秘密保护方面的规章制度，有52份企业表示与员工签订了知识产权保密协议，但企业的这些保密制度由于未对员工有相应的激励措施，致使保密制度效果很差。
表8 企业知识产权保护情况
保护情况 设置保密制度 签订保密协议 设置保密激励
企业个数 56 52 30
企业类别 高科技企业 32 32 18
一般企业 24 20 12
针对被侵权时的应对情况。调研过程中68家企业认为有被侵权的情况，但是具体侵犯是专利权、商标权、商业秘密还是版权就不清晰了。在被侵犯时采取的具体措施时有35份通过行政途径，有22份表示通过协商解决，另有10份表示会到法院起诉，另有3份表示会置之不理。总体而言，企业对侵权采取的具体措施不强，因此，企业的利益受到较大的损害。
3.2.3社会环境对知识产权保护影响状况
法制环境对知识保护状况。调查发现，目前知识产权侵权的情况还屡有发生，在某些领域，侵犯知识产权、制假售假的违法行为还比较严重，这种状况不利于建立温州良好的投资环境，而且损害了产权所有者的利益。
社会环境对知识产权保护情况。社会环境对于知识产权侵权意识不够，互联网等新兴媒体的出现使知识产权保护更显困难。调研中对于自主创新成果积极产权化的占到40%，有60%是对核心技术采取保密措施，不愿意产权化。对知识产权重视程度企业不够，未能及时的进行专利申请或采取其他形式加以保护，这与社会整个环境有关，如果中小企业主或创新主体能有很强的法制意识那么就会及时对知识产权进行保护，如果整个社会形成良好的守法环境，那么侵权行为自然会减少，甚至消失。网络的出现，使知识产权保护难度加大，根据调研资料有50份认为网络影响很大，加大了保护难度，17份认为有影响，3份认为几乎没有影响。
总的来说，温州中小企业知识产权保护意识不是很高，一般企业知识产权保护较弱，高科技企业保护意识较强，产生侵权行为除与企业自身因素有关外，与社会整个环境因素也有很大的关系。企业对知识产权的重视程度与经营额有关，基本呈正比关系。企业随着年销售收入的增加，在专利数量和知识产权重视程度上都越来越好。而销售收入低于500万的企业，在专利数量和重视程度上普遍较低，这主要局限于企业自身的经济实力，很难花更大的资金去保护和维权。且规模小的企业很多都是以代工为主，没有形成自主知识产权。
4、研究结论：
通过调查问卷形式，收集了宝贵的调研资料，在对问卷进行深入分析以后，得出结论如下：
（1）多数中小型企业的核心技术不知道该如何进行保护，企业管理人员兼职企业知识产权管理，大多数企业主对知识产权保护和维权理解不够深入，仅停留在专利申请和维护的初级阶段，未能全方位和多角度的进行深入的专利开发、推广和运用。
（2）大多数企业管理层兼任知识产权管理职务，对专利技术的侵权和被侵权等问题的重视程度较高，但对问题的解决能力方面欠缺技术性和专业性。多数企业采取专利情报分析竞争对手的目的在于研发、申请和专利产业化等，企业想要进行知识产权战略的制定与实施难度较大。
（3）企业对技术创新驱动发展已形成良好意识，但由于知识产权管理体系不够完善，缺乏激励制度，导致企业对技术人员创新的积极性不高，企业的技术研发人员流动性较大，企业的的持续创新能力不强。
5、对策及建议
5.1推广知识产权管家服务
针对温州市中小企业目前在知识产权方面存在的问题，本课题利用公司现有的基础条件提出在温州地区开展知识产权管家服务，通过提供专业性的咨询、培训、侵权纠纷协助、合同协助、制度制定等服务，全方位的为中小企业提供知识产权服务，建立温州市中小企业的知识产权保护和维权机制体系实践方案。
5.2建立科技创新综合服务平台
本课题结合温州中小企业知识产权保护现状和技术创新程度，提出建立科技创新综合服务平台，包括技术交易、技术成果转化、科技咨询、金融服务、产业技术平台、云人才平台建设等多个子平台，平台的建设可作为整合资源、服务社会、连接供需要素中转的重要窗口和支撑地方经济社会发展的重要力量，促进产业的发展与升级，在温州经济社会发展中可发挥重要作用。
5.3政府部门应做好规范、引导工作，做好企业创新的坚强后盾
政府政策的支持是提升企业知识产权保护和维权意识的重要途径，制定以促进知识产权保护和创造为目的的知识产权政策在指导温州中小企业实施知识产权战略方面发挥了显著作用。政府为知识产权成果运用营造良好的市场环境，支持科技中介机构参与知识产权成果交易转化平台的建设，将知识产权管理体系实施情况作为企业研发中心、高新技术企业、专利示范企业认定、评审和复审的必要条件之一等。
5.4营造知识产权文化氛围，形成知识产权保护和维权机制创新
知识产权文化是一种先进的文化，知识产权文化的基本理念是“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”。目前企业经营者对知识产权的保护的重视程度还不够，因此要想自主创新成果不被侵犯，需要企业经营者、产权拥有者提高知识产权意识，形成知识产权的文化，政府可以通过“世界知识产权日、文博会”等重要节点宣传普及知识产权文化理念，营造全社会都尊重和保护知识产权的文化，同时，加强知识产权教育培训工作，形成完善的知识产权教育培训体系，使政府、企业、科技中介机构多层次、多渠道、多角度的参与知识产权知识传播，营造良好的知识产权文化氛围，进行知识产权保护和维权机制创新。
作者简介：翁晓燕，温州中普知识产权有限公司董事长。
改革开放以来，温州立足民营经济产业基础，积极实施“质量立市、品牌兴业、信用温州”战略，取得显著成效。温州企业的自主创新能力和核心竞争力正不断增强，一批依靠自主创新和自主知识产权的品牌企业正不断涌现。温州中小型企业对知识产权的逐步重视是温州中小型企业可持续发展的重要举措，但同时也给温州市中小型企业知识产权保护和维权工作提出了挑战。
2、研究方法
本课题的研究将以正在产业转型升级中的温州市中小企业知识产权使用为例，通过文献研究、社会调查、系统分析、比较分析等方法，坚持定性分析和定量测算相结合，以资料分析和问卷调查等调研方式收集温州市中小企业知识产权发展的第一手调查资料，与杭州、宁波市中小企业知识产权使用状况比较，揭示影响温州市中小企业知识产权发展的制约性因素，对推进温州市中小企业知识产权保护和维权提出相应的对策建议，形成一套针对温州市中小企业的知识产权保护和维权机制体系实践方案。
3、调查分析
3.1温州与杭州及宁波市专利申请和授权情况分析
根据浙江省知识产权局提供的数据显示，2014年我市专利申请量、授权量均低于杭州和宁波，特别是发明专利申请量、授权量与杭州、宁波相差较大，体现地区科技创新水平的发明专利所占比例与杭州和宁波分布相差17、9个百分点（见表1示），总体而言差距较大；实用新型专利申请量所占比例分别高于杭州和宁波13和17个百分点。说明我市专利的整体质量水平总体不高，实用新型和外观专利比例高达87%。
表1 2014年温州、杭州及宁波市专利构成比较（单位：%）
地区 专利申请构成 专利授权构成
发明 实用新型 外观设计 发明 实用新型 外观设计
杭州 0.30 0.45 0.25 0.17 0.54 0.29
宁波 0.22 0.41 0.37 0.07 0.50 0.43
温州 0.13 0.58 0.29 0.04 0.64 0.32
近年來，我市通过多项措施的推动，企业申请和授权专利数量、增幅在专利总量中的比例进一步增大。2014年，企业申请专利18562件，占专利申请总量的比例为59.1%，杭州市企业申请专利占专利申请总量的比例为61.6%，宁波市企业申请专利占专利申请总量的比例为71.3%；企业授权专利15600件，占专利授权总量的64.0%，杭州市企业授权专利占专利授权总量的比例为65.4%，宁波市企业授权专利占专利授权总量的比例为71.3%（见表2、3示）。可见，我市在企业申请和授权专利方面与杭州、宁波等地区差距不大，企业是我市专利申请和授权的主体，企业的技术创新活动相对活跃。
表2 2014年温州、杭州及宁波市专利申请量统计（单位：件）
地区 申请类型 合计
申请量
发明 实用新型 外观设计
杭州 14779 21711 12079 48569
宁波 12952 24033 21428 58413
温州 3976 18310 9099 31385
表3 2014年温州、杭州及宁波市专利授权量统计（单位：件）
地区 授权类型 合计
授权量
发明 实用新型 外观设计
杭州 5552 18147 9849 33548
宁波 2832 21595 18797 43224
温州 954 15705 7712 24371
表4 2014年温州、杭州及宁波市专利申请人类型统计（单位：件）
地区 申请人类型 合计
申请量
大专院校 科研院所 事业单位 企业 个人
杭州 10729 916 284 29903 6737 48569
宁波 1665 568 102 38913 17165 58413
温州 1298 55 160 18562 11310 31385
表5 2014年温州、杭州及宁波市专利权人类型统计（单位：件）
地区 专利权人类型 合计
授权量
大专院校 科研院所 事业单位 企业 个人
杭州 6816 539 285 21948 3960 33548
宁波 1043 274 118 30820 10969 43224
温州 843 34 62 15600 7832 24371
3.2温州地区知识产权保护现状调查分析
本次调查一共发放问卷80份，回收有效问卷70份，有效回收率为87.5%，由于部分企业的调查问卷填写不够完整，因此分析过程中部分内容未列出说明，调研的企业有中小型高科技企业35家，中小型高科技企业这里指处于创建阶段和成长阶段的高科技企业，一般企业（主要以传统行业为主）有35家。一般企业是指研发能力相对薄弱，停留在仿造、抄袭阶段的企业。知识产权考察对象主要从企业类别方面考虑。
3.2.1知识产权意识和知识产权管理状况
知识产权意识情况。很多中小企业对知识产权保护的定义也不清晰，知识产权意识淡薄。在已收回的70份调查表中，问及是否清晰知识产权保护的仅有12份表示较清晰，有45份表示基本清晰，其他13份表示不清晰。
企业对技术创新成果的保护情况。从调研的数据来看，收回的70份问卷中，拥有自主商标的达到58份，达到83%，企业拥有专利的数量达到55份，达到79%，但是从专利数量上来看，数量并不是很高，见表1。专利主要是以实用新型专利为主，象征技术水平的发明专利很少。 表7 企业拥有专利数量情况
拥有专利数量（个） 1-5项 6-10项 11-20项 20以上
企业个数 15 21 18 4
企业类别 高科技企业 5 12 10 3
一般企业 10 9 8 1
企业知识产权管理状况。根据调研结果发现，目前温州很多企业知识产权管理重视程度不够，没有将知识产权纳入企业经营管理活动中进行统筹管理。企业知识产权管理制度和机构缺乏，无相应的一整套知识产权的申报、管理的制度，也无熟悉知识产权申报的专业人员。
3.2.2知识产权保护、侵權和维权状况
知识产权保护制度建立和执行情况。在调研过程中，有56份表示设置了企业商业秘密保护方面的规章制度，有52份企业表示与员工签订了知识产权保密协议，但企业的这些保密制度由于未对员工有相应的激励措施，致使保密制度效果很差。
表8 企业知识产权保护情况
保护情况 设置保密制度 签订保密协议 设置保密激励
企业个数 56 52 30
企业类别 高科技企业 32 32 18
一般企业 24 20 12
针对被侵权时的应对情况。调研过程中68家企业认为有被侵权的情况，但是具体侵犯是专利权、商标权、商业秘密还是版权就不清晰了。在被侵犯时采取的具体措施时有35份通过行政途径，有22份表示通过协商解决，另有10份表示会到法院起诉，另有3份表示会置之不理。总体而言，企业对侵权采取的具体措施不强，因此，企业的利益受到较大的损害。
3.2.3社会环境对知识产权保护影响状况
法制环境对知识保护状况。调查发现，目前知识产权侵权的情况还屡有发生，在某些领域，侵犯知识产权、制假售假的违法行为还比较严重，这种状况不利于建立温州良好的投资环境，而且损害了产权所有者的利益。
社会环境对知识产权保护情况。社会环境对于知识产权侵权意识不够，互联网等新兴媒体的出现使知识产权保护更显困难。调研中对于自主创新成果积极产权化的占到40%，有60%是对核心技术采取保密措施，不愿意产权化。对知识产权重视程度企业不够，未能及时的进行专利申请或采取其他形式加以保护，这与社会整个环境有关，如果中小企业主或创新主体能有很强的法制意识那么就会及时对知识产权进行保护，如果整个社会形成良好的守法环境，那么侵权行为自然会减少，甚至消失。网络的出现，使知识产权保护难度加大，根据调研资料有50份认为网络影响很大，加大了保护难度，17份认为有影响，3份认为几乎没有影响。
总的来说，温州中小企业知识产权保护意识不是很高，一般企业知识产权保护较弱，高科技企业保护意识较强，产生侵权行为除与企业自身因素有关外，与社会整个环境因素也有很大的关系。企业对知识产权的重视程度与经营额有关，基本呈正比关系。企业随着年销售收入的增加，在专利数量和知识产权重视程度上都越来越好。而销售收入低于500万的企业，在专利数量和重视程度上普遍较低，这主要局限于企业自身的经济实力，很难花更大的资金去保护和维权。且规模小的企业很多都是以代工为主，没有形成自主知识产权。
4、研究结论：
通过调查问卷形式，收集了宝贵的调研资料，在对问卷进行深入分析以后，得出结论如下：
（1）多数中小型企业的核心技术不知道该如何进行保护，企业管理人员兼职企业知识产权管理，大多数企业主对知识产权保护和维权理解不够深入，仅停留在专利申请和维护的初级阶段，未能全方位和多角度的进行深入的专利开发、推广和运用。
（2）大多数企业管理层兼任知识产权管理职务，对专利技术的侵权和被侵权等问题的重视程度较高，但对问题的解决能力方面欠缺技术性和专业性。多数企业采取专利情报分析竞争对手的目的在于研发、申请和专利产业化等，企业想要进行知识产权战略的制定与实施难度较大。
（3）企业对技术创新驱动发展已形成良好意识，但由于知识产权管理体系不够完善，缺乏激励制度，导致企业对技术人员创新的积极性不高，企业的技术研发人员流动性较大，企业的的持续创新能力不强。
5、对策及建议
5.1推广知识产权管家服务
针对温州市中小企业目前在知识产权方面存在的问题，本课题利用公司现有的基础条件提出在温州地区开展知识产权管家服务，通过提供专业性的咨询、培训、侵权纠纷协助、合同协助、制度制定等服务，全方位的为中小企业提供知识产权服务，建立温州市中小企业的知识产权保护和维权机制体系实践方案。
5.2建立科技创新综合服务平台
本课题结合温州中小企业知识产权保护现状和技术创新程度，提出建立科技创新综合服务平台，包括技术交易、技术成果转化、科技咨询、金融服务、产业技术平台、云人才平台建设等多个子平台，平台的建设可作为整合资源、服务社会、连接供需要素中转的重要窗口和支撑地方经济社会发展的重要力量，促进产业的发展与升级，在温州经济社会发展中可发挥重要作用。
5.3政府部门应做好规范、引导工作，做好企业创新的坚强后盾
政府政策的支持是提升企业知识产权保护和维权意识的重要途径，制定以促进知识产权保护和创造为目的的知识产权政策在指导温州中小企业实施知识产权战略方面发挥了显著作用。政府为知识产权成果运用营造良好的市场环境，支持科技中介机构参与知识产权成果交易转化平台的建设，将知识产权管理体系实施情况作为企业研发中心、高新技术企业、专利示范企业认定、评审和复审的必要条件之一等。
5.4营造知识产权文化氛围，形成知识产权保护和维权机制创新
知识产权文化是一种先进的文化，知识产权文化的基本理念是“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”。目前企业经营者对知识产权的保护的重视程度还不够，因此要想自主创新成果不被侵犯，需要企业经营者、产权拥有者提高知识产权意识，形成知识产权的文化，政府可以通过“世界知识产权日、文博会”等重要节点宣传普及知识产权文化理念，营造全社会都尊重和保护知识产权的文化，同时，加强知识产权教育培训工作，形成完善的知识产权教育培训体系，使政府、企业、科技中介机构多层次、多渠道、多角度的参与知识产权知识传播，营造良好的知识产权文化氛围，进行知识产权保护和维权机制创新。
作者简介：翁晓燕，温州中普知识产权有限公司董事长。