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村镇银行的设立目的是从根本上填补农村金融市场的缺失,吸引多方资金进入农村市场,缓解农村金融供给不足,从而有效推动新农村建设。但是,从近几年村镇银行的发展情况来看,村镇银行并没有完全按照设立时的初衷运行,偏离了原来的既定轨道,没有真正意义上的服务"三农"。本文结合我国村镇银行的发展情况,找出发展过程中存在的问题成因、从而有针对性地提出了村镇银行可持续发展的策略及建议。