论文部分内容阅读
摘要 重点阐述了社会主义新农村建设的重要内涵，就如何加快农村生产发展，实现农民生活宽裕、农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果进行探讨，以促进社会主义新农村建设。
关键词 社会主义新农村建设；农民；农业
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）20-0348-02
2004年以来，中共中央连续11年出台了关于深化农村改革、促进农民增收的1号文件，充分体现出党中央对“三农”问题已经形成了完整的思想体系和政策框架。明确了“三农”在国民经济中的重要位置；提出了“两个趋向”的基本理论；确立了“统筹城乡发展”的基本方略；明确了“多予、少取、放活”的方针；明确到2020年农村人均纯收入比2008年翻一番的具体指标；明确到中国共产党成立100年全面建设小康社会，到新中国成立100年建成富强民主文明和谐现代化国家的宏伟目标。
2006年，中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确了建设社会主义新农村“20字”总目标，这既是党中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。2014年，中共中央再次出台的《关于深化农村改革，加快推进农业现代化的若干意见》1号文件，是党中央第11次吹响深化农村改革、促进农民增收的号角。作为基层农村工作者，深感使命艰苦而光荣，任重而道远。必须认真学习、深刻领会党的社会主新农村建设的重要内涵，全面把握、贯彻落实党的社会主义新农村建设方针政策，创新思维，务求实效，扎实推进社会主义新农村建设[1]。现针对我国社会主义新农村建设途径进行探讨如下。
1 拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长
（1）进一步认真贯彻落实中央强农惠农富农政策，建立健全强农惠农富农政策监督体制和管理机制。切实落实好“四减免、四补贴”等一系列惠农政策措施，充分发挥财政资金引导作用，用足、用活、用好国家惠农政策，加强农业基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。进一步调动广大农民种粮积极性，保护种粮者利益，促进粮食持续稳定增产和农民收入的稳定增长。
（2）加快农业结构调整，着力提升农业竞争力。以高效农业特色化，特色农业规模化，规模农业产业化，农业产业国际化为指导，在确保不改变土地用途的基础上，进一步解放思想，拓宽思路，加快农业结构调整步伐。适应市场需求，强化用抓工业的理念抓农业，因势利导、因地制宜，积极创建“一村一品”“一乡一色”产业园，引导广大农民大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，强化全民农产品质量安全意识，加强农业“三品“基地建设，创建农业品牌，以品牌争市场，以市场增效益。不断改造提高传统农业，重点发展优势产业，积极培植新兴产业，推动优势农产品产业和特色农产品产业的发展，全力打造优势主导产业和特色产业[2]。
（3）围绕村容整洁，积极构建农业生态旅游经济。以“四清”工程（清洁田园、清洁家园、清洁水源、清洁能源）为抓手，推广生态农业、生态家园、生态工业等模式，改变农村路难走、桥难行、垃圾遍地、污水横流的 “脏、乱、差”现象，改善农村投资环境，改善农民生产和生活环境，积极推进企业向园、人口向城镇、居住向规划区集中，加强农村基础设施建设。培养和挖掘乡村旅游和生态农庄文化要素，促进乡村旅游和生态农庄转型升级。
2 开展科技进村入户，加快转变农业增长方式
（1）坚持科技兴农战略，积极实施“四大工程”（农业科技进村入户、种子更新、新技术推广和现代农业科技示范园区建设），加快推广“九大新技术 ”、建设“七大体系”，为农民持续增收提供可靠保障[3]。重点推广九大技术，包括测土配方施肥、无公害標准化栽培、设施蔬菜连作障碍栽培、节本增效、高效立体种养、水稻（小麦）高产增效创建及轻型栽培、动物疫病控制及防治、农机化及保护性耕作、农产品采收（贮藏）加工。建立健全农业科技引进与推广、动（植）物良种繁育、重大动（植）物疫病监控、农产品质量安全监控、农业信息和农产品市场、农业资源与生态环境保护等体系。积极构建公益性无偿服务、企业化有偿服务和民间互助服务相结合的“三位一体”新型服务体系。
（2）积极培养农民经纪人队伍，拓展农产品销售渠道。重点培育和壮大农民经纪人队伍，大力发展多种形式的农村专业合作经济组织，鼓励农村合作经济组织通过多种方式的合作，形成多模式、网络化、纵横交错的农村合作经济组织体系[4]，逐步实现由供求层面上的联结向权益层面上的联结转变。不断完善农业市场化运作机制，实现农产品在流通中的增效。
（3）加强农民技术培训，提高农民素质。大力实施农民技术培训“五大工程”，提高农民整体素质，造就一代有文化、懂技术、会经营的新型农民，引导农民勤勉、自助、合作，实施“绿色证书”培训，从技术层面培训向产业培训，推进到精神层面培训，促进农民智能、科技、市场、法律等方面知识升级，真正实现技术指导到户、良种良法到田、技术要领到人。努力做到村村都有科技致富的带头人、户户都有科技致富的明白人，提高重点村、重要农时、主推作物和主养畜禽、关键生产环节全过程的社会化服务。
3 大力实施外向开拓，建设农民增收长效机制
（1）坚持特色取胜，充分挖掘和发挥本地区的特色产业，坚持“人无我有、人有我优、同业求专、同品求精、同类求特”的原则，大力发展特色产业，形成一批具有较大市场影响力的特色农业经济板块，以特色争国际市场，以规模增加经济效益[5]。
（2）坚持规划先行，积极发展农产品精深加工业。根据本地农产品的生产特色规模和产业实际，突出重点，积极培植龙头加工企业，加大对畜禽、果品蔬菜、稻米等产业的扶持力度[6]。培育壮大龙头企业，促进农产品向精深加工转变，增加产业附加值。
（3）坚持市场导向，着力提高农业市场化水平。围绕本地农产品资源优势和特色，充分利用2.5小时上海经济圈，建立健全以本地批发市场为主体的市场体系，着力培植专业性农产品批发交易市场，加快发展农产品现代流通业态，积极推进农产品“绿色通道”建设，为农产品流通提供更为宽松的环境和优惠的政策。
（4）积极鼓励农民创业，努力营造全民创业氛围。以优惠灵活的政策和优质的服务激活创业机制，鼓励和支持农民投资兴业，吸纳农村富裕劳动力就地就业，促进农民收入来源的多途径增长和快速增长。在有条件的镇、村建立农民创业园，制定优惠政策，给予资金、税收、用地等方面的支持，引导农民返乡进园投资兴业[7]。
4 参考文献
[1] 中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[J].农村工作通讯，2014（3）：9-14.
[2] 关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[J].中国合作经济，2014（2）：6-11.
[3] 盐城市发改委.盐城市农村经济和社会发展规划[EB/OL].（2007-08-19）[2014-08-28].http：//www.baidu.com/link？url=TzRWzzS4cIg6RC_4 AKlRy-0kCqDHB7hU3mKwyg5hccJPR1KcD7T4dEewJ2wcdiiqM34mU 7XHzrjl6FfWxwGyOciszvWsecwaRJz_01CJSSq.
[4] 中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[J].河南农业，2014（3）：4-8.
[5] 中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[J].中华人民共和国农业部公报，2014（2）：4-10.
[6] 贯彻《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》的意见[N].广西日报，2014-03-09（3）.
[7] 全面深化农村改革 加快推进农业现代化[J].农业工程技术：农产品加工业，2014（2）：4-10.
关键词 社会主义新农村建设；农民；农业
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）20-0348-02
2004年以来，中共中央连续11年出台了关于深化农村改革、促进农民增收的1号文件，充分体现出党中央对“三农”问题已经形成了完整的思想体系和政策框架。明确了“三农”在国民经济中的重要位置；提出了“两个趋向”的基本理论；确立了“统筹城乡发展”的基本方略；明确了“多予、少取、放活”的方针；明确到2020年农村人均纯收入比2008年翻一番的具体指标；明确到中国共产党成立100年全面建设小康社会，到新中国成立100年建成富强民主文明和谐现代化国家的宏伟目标。
2006年，中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确了建设社会主义新农村“20字”总目标，这既是党中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。2014年，中共中央再次出台的《关于深化农村改革，加快推进农业现代化的若干意见》1号文件，是党中央第11次吹响深化农村改革、促进农民增收的号角。作为基层农村工作者，深感使命艰苦而光荣，任重而道远。必须认真学习、深刻领会党的社会主新农村建设的重要内涵，全面把握、贯彻落实党的社会主义新农村建设方针政策，创新思维，务求实效，扎实推进社会主义新农村建设[1]。现针对我国社会主义新农村建设途径进行探讨如下。
1 拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续增长
（1）进一步认真贯彻落实中央强农惠农富农政策，建立健全强农惠农富农政策监督体制和管理机制。切实落实好“四减免、四补贴”等一系列惠农政策措施，充分发挥财政资金引导作用，用足、用活、用好国家惠农政策，加强农业基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。进一步调动广大农民种粮积极性，保护种粮者利益，促进粮食持续稳定增产和农民收入的稳定增长。
（2）加快农业结构调整，着力提升农业竞争力。以高效农业特色化，特色农业规模化，规模农业产业化，农业产业国际化为指导，在确保不改变土地用途的基础上，进一步解放思想，拓宽思路，加快农业结构调整步伐。适应市场需求，强化用抓工业的理念抓农业，因势利导、因地制宜，积极创建“一村一品”“一乡一色”产业园，引导广大农民大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，强化全民农产品质量安全意识，加强农业“三品“基地建设，创建农业品牌，以品牌争市场，以市场增效益。不断改造提高传统农业，重点发展优势产业，积极培植新兴产业，推动优势农产品产业和特色农产品产业的发展，全力打造优势主导产业和特色产业[2]。
（3）围绕村容整洁，积极构建农业生态旅游经济。以“四清”工程（清洁田园、清洁家园、清洁水源、清洁能源）为抓手，推广生态农业、生态家园、生态工业等模式，改变农村路难走、桥难行、垃圾遍地、污水横流的 “脏、乱、差”现象，改善农村投资环境，改善农民生产和生活环境，积极推进企业向园、人口向城镇、居住向规划区集中，加强农村基础设施建设。培养和挖掘乡村旅游和生态农庄文化要素，促进乡村旅游和生态农庄转型升级。
2 开展科技进村入户，加快转变农业增长方式
（1）坚持科技兴农战略，积极实施“四大工程”（农业科技进村入户、种子更新、新技术推广和现代农业科技示范园区建设），加快推广“九大新技术 ”、建设“七大体系”，为农民持续增收提供可靠保障[3]。重点推广九大技术，包括测土配方施肥、无公害標准化栽培、设施蔬菜连作障碍栽培、节本增效、高效立体种养、水稻（小麦）高产增效创建及轻型栽培、动物疫病控制及防治、农机化及保护性耕作、农产品采收（贮藏）加工。建立健全农业科技引进与推广、动（植）物良种繁育、重大动（植）物疫病监控、农产品质量安全监控、农业信息和农产品市场、农业资源与生态环境保护等体系。积极构建公益性无偿服务、企业化有偿服务和民间互助服务相结合的“三位一体”新型服务体系。
（2）积极培养农民经纪人队伍，拓展农产品销售渠道。重点培育和壮大农民经纪人队伍，大力发展多种形式的农村专业合作经济组织，鼓励农村合作经济组织通过多种方式的合作，形成多模式、网络化、纵横交错的农村合作经济组织体系[4]，逐步实现由供求层面上的联结向权益层面上的联结转变。不断完善农业市场化运作机制，实现农产品在流通中的增效。
（3）加强农民技术培训，提高农民素质。大力实施农民技术培训“五大工程”，提高农民整体素质，造就一代有文化、懂技术、会经营的新型农民，引导农民勤勉、自助、合作，实施“绿色证书”培训，从技术层面培训向产业培训，推进到精神层面培训，促进农民智能、科技、市场、法律等方面知识升级，真正实现技术指导到户、良种良法到田、技术要领到人。努力做到村村都有科技致富的带头人、户户都有科技致富的明白人，提高重点村、重要农时、主推作物和主养畜禽、关键生产环节全过程的社会化服务。
3 大力实施外向开拓，建设农民增收长效机制
（1）坚持特色取胜，充分挖掘和发挥本地区的特色产业，坚持“人无我有、人有我优、同业求专、同品求精、同类求特”的原则，大力发展特色产业，形成一批具有较大市场影响力的特色农业经济板块，以特色争国际市场，以规模增加经济效益[5]。
（2）坚持规划先行，积极发展农产品精深加工业。根据本地农产品的生产特色规模和产业实际，突出重点，积极培植龙头加工企业，加大对畜禽、果品蔬菜、稻米等产业的扶持力度[6]。培育壮大龙头企业，促进农产品向精深加工转变，增加产业附加值。
（3）坚持市场导向，着力提高农业市场化水平。围绕本地农产品资源优势和特色，充分利用2.5小时上海经济圈，建立健全以本地批发市场为主体的市场体系，着力培植专业性农产品批发交易市场，加快发展农产品现代流通业态，积极推进农产品“绿色通道”建设，为农产品流通提供更为宽松的环境和优惠的政策。
（4）积极鼓励农民创业，努力营造全民创业氛围。以优惠灵活的政策和优质的服务激活创业机制，鼓励和支持农民投资兴业，吸纳农村富裕劳动力就地就业，促进农民收入来源的多途径增长和快速增长。在有条件的镇、村建立农民创业园，制定优惠政策，给予资金、税收、用地等方面的支持，引导农民返乡进园投资兴业[7]。
4 参考文献
[1] 中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[J].农村工作通讯，2014（3）：9-14.
[2] 关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[J].中国合作经济，2014（2）：6-11.
[3] 盐城市发改委.盐城市农村经济和社会发展规划[EB/OL].（2007-08-19）[2014-08-28].http：//www.baidu.com/link？url=TzRWzzS4cIg6RC_4 AKlRy-0kCqDHB7hU3mKwyg5hccJPR1KcD7T4dEewJ2wcdiiqM34mU 7XHzrjl6FfWxwGyOciszvWsecwaRJz_01CJSSq.
[4] 中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[J].河南农业，2014（3）：4-8.
[5] 中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见[J].中华人民共和国农业部公报，2014（2）：4-10.
[6] 贯彻《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》的意见[N].广西日报，2014-03-09（3）.
[7] 全面深化农村改革 加快推进农业现代化[J].农业工程技术：农产品加工业，2014（2）：4-10.