【摘 要】
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国家与社会关系的实质是国家在社会与福利发展中扮演的角色，社会福利体系结构与政策框架主要由社会保障与社会福利组成，中国社会福利体系与制度安排在历史发展阶段、水平结构、
【基金项目】
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国家社会科学基金项目(05BSH040)
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国家与社会关系的实质是国家在社会与福利发展中扮演的角色，社会福利体系结构与政策框架主要由社会保障与社会福利组成，中国社会福利体系与制度安排在历史发展阶段、水平结构、垂直结构和体系结构建设方面均与欧美国家存在着巨大差距，这既反映了中国社会结构与政策模式的独特性，又说明福利制度建设与政策框架设计任重道远，与全面建设小康社会和社会现代化尚有不小差距。全面建设小康社会和社会现代化迫切需要大力发展社会福利事业。
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