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税费改革后，我国农村义务教育投入主体由乡为主体转到以县为主体。政策的变迁对农村义务教育的发展起到了推动作用，但是仍然存在着经费投入缺欠的顽症，阻碍了农村义务教育的进一步发展。运用委托——代理理论的模型分析农村义务教育投入，结论是加强各级政府对农村义务教育投入的监督、提升对农村义务教育投入的激励、完善农村义务教育委托代理下的各投入环节的制度体系是解决这一难题的有效范式。