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公共体育服务是政府的必要职能。就县级政府而言，其公共体育服务职能具有历史生成性。针对县级政府公共服务事权过多，公共财政能力薄弱，同时大部制造成了地方体育工作边缘化，县级政府供给内容单一等问题，提出如下建议：通过服务型政府建设，树立县级政府公共服务理念，并结合省管县改革，建立多级统筹的财政体制；提高农村居民的利益表达能力，建立需求导向的供给体制；改革农村公共体育服务的供给结构。