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一、引言生态环境是人类社会经济社会发展的基础,但是长期以来它的价值和功能并没有得到全面的认识和充分体现。改革开放以来,由于没有建立起有效的生态保护制度安排、以及对生态环境保护的忽视,我国的生态环境状况日益恶化,水土流失、森林锐减、草原退化、河流污染、湿地减少以及矿产资源过度开发等现象屡见不鲜。