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农村综合改革是一项系统工程,涉及农村土地、农村金融、社会保障、公共服务、社会管理等方面,是社会主义新农村建设中必须解决的重大问题。县级政府要在推进农村综合改革发展的体制机制上取得创新突破,必须从科学决策保障、科学制度保障、公共财政保障、政绩考核保障、组织领导保障和公民参与保障六个方面着手。