祁连山之痛

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  “祁 连”系匈奴语,匈奴呼天为“祁连”,祁连山即“天山”之意。千百年来,祁连山都是中国西部重要的生态屏障,它涵养的水源是甘肃、内蒙古、青海等地近千万人民赖以生存的生命线。内蒙古、青海等地近千万人民赖以生存的生命线。
  正因如此,当青海木里矿区非法采煤事件曝光后,外界才会投以巨大关注。
  距离西宁400多公里的木里矿区位于祁连山深处,海拔4200米,没有常住居民。矿区所处区域是黄河上游支流大通河的发源地,也是青海湖径流的重要发源地。这里属于祁连山草原地貌,周围山峰一年到头被白雪覆盖,山谷中间的草原碧波万顷,马、牛、羊群点缀其中,就像一幅绝美的油画。
  然而,开膛破肚式的开采,让本该绿草茵茵的草原上,出现了长达数公里的沟壑,牛羊早已不见踪影,只有重型运煤车卷起的漫天尘土与碾压后留下的痕迹……
  何以至此?今年8月,青海省召开生态环境保护警示教育大会。会议上,青海省委书记王建军讲道,严峻的生态保护形势,说到底是人为造成的。
  由此可见,祁连山之痛不仅是生态环境的破坏,更是政治生态遭到污染。
  非法开采竟成治理样板?
  马少伟被称为青海“隐形首富”,但兴青公司的非法开采行为,却既不低调,更没有隐形。多名海西州人士介绍说,看着每天那么多拉煤的车停在兴青公司门口排队,还有为了煤炭运输,各级政府管理机构给运煤车开具的通行证,“说明兴青公司挖煤的事,根本不是秘密。”
  木里矿区能不能进行开采?这更是一个再清楚不过的问题。从2014年8月开始,按照青海省委、省政府部署,木里矿区的煤矿全面停产整顿,采取露天采坑边坡治理、渣土复绿等措施修复生态。
  据一名当地煤炭行业人士介绍,青海在数年前出台了《青海省自然保护区矿业权退出地质环境恢复治理与验收工作方案》,提出规范矿产资源开发秩序,严厉打击违法开采活动,尽快完成矿权退出及地质环境恢复治理工作。对于兴青公司在木里矿区控制的煤矿,明确规定属于环境恢复治理的范围,不再进行开采活动。
  进行恢复治理的煤矿,在治理过程中也会产出少量煤炭。但兴青公司在“恢复治理”期间,采煤量并未明显减少,在矿区门口排队拉煤的大货车大排长龙。在天峻县城采访期间,一名来自重庆主要做大货车司机生意的餐馆老板,谈及此事都摇头笑说:“哪有这样恢复治理的嘛!每天产出那么多煤,照样往外卖!”
  如今可以明确的是,自2014年下半年以来,兴青公司打着矿区生态治理修复的旗号,继续实施大规模非法开采。
  此前据媒体报道,通常情况下兴青公司24小时作业,但每次有领导和执法人员前来矿区,公司都能事先得知消息,将矿体和挖出的煤炭或用土掩盖,或用绿色盖土网予以覆盖,看似绿色草坪。检查人员一离开,立即恢复作业。
  更加讽刺的是,兴青公司董事长马少伟在受访时还表示:“聚乎更矿区一井田的环保工作得到省政府肯定,作为生态恢复治理样板,经验在木里矿区推广。”
  修复海西的政治生态
  马少伟能够肆无忌惮地实施非法开采,且让各种监管措施形同虚设,靠的正是马氏家族两代人所累积起来的政商资源。
  在青海省生态环境保护警示教育大會上,省委书记王建军不仅点出问题实质是“人为造成”,更在讲话中指出:“必须拿人来说事,这是省委省政府的鲜明态度。”
  随即,一场反腐风暴伴随着环境治理工作,在祁连山南麓刮起。8月上旬,海西州委常委、柴达木循环经济试验区党工委常务副书记、管委会常务副主任梁彦国(正厅级),柴达木循环经济试验区党工委委员、管委会专职副主任兼木里煤田管理局局长李永平(副厅级),因在监管上失职失责,负有主要领导责任,被免去职务。此后不久,梁、李二人均涉嫌严重违纪违法,青海省纪委监委纪律审查和监察调查。
  9月6日,梁彦国与李永平的班长,青海省副省长、海西蒙古族藏族自治州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋主动投案。截至目前,海西州已有多名官员落马,涉及政法、自然资源、煤炭等多个部门。(详见右侧表格)
  从落马官员的数量与级别,即可知马少伟在当地所拥有的能量。一名海西州的官场人士表示,祁连山脚下的生态环境被破坏了,海西州的政治生态也被污染了。一些官员与马少伟有利益往来,甚至有人能够平步青云,还是靠着与马少伟的关系。“他们在工作中失职失责,故意放水,帮着马少伟发财,马少伟出钱出力,帮着他们升官。”
  一名熟悉当地政情的人士,特别提到了两个人:李永平与王建国。
  李永平与文国栋、马少伟同为湟中老乡,马少伟借助这种乡情,很早就与李永平认识。后来,李永平进入青海省煤矿安全监察局,历任副处长、处长。对于从事煤炭生意的马少伟来说,李永平无疑是一个能帮上自己的人物,两人的关系越走越近。2014年,李永平出任青海省能源发展(集团)有限责任公司总经理,成为手握实权的国企老总。就在总经理任上,李永平被人举报,一度传出会落马。最后,李永平黯然离开省城的大型国企,来到海西州任管委会副主任兼木里煤田管理局局长。
  尽管仕途遭遇挫折,但李永平好歹保住了位置。外界盛传,李永平能来木里矿区,马少伟发挥了一定作用,他甚至去找过文国栋,要对方看在湟中老乡份上,拉困境中的李永平一把。若传言属实,上任后的李永平,面对马少伟在木里矿区的种种违法行径,会是怎样一种作为,也就可想而知。
  9月下旬落马的海西州茫崖市委副书记、市长王建国,曾在2013年至2015年担任木里煤田管理局常务副局长。兴青公司打着矿区生态治理修复的旗号,进行非法开采,正是从2014年下半年开始。兴青公司开采规模很大,连货车司机、餐馆老板都知道。
  一名当地官场人士介绍,有种说法认为,王建国就是包庇遮掩有功,令马少伟十分满意,并向有关人士大力推荐,才使得王建国仕途得意,当上了市长。   9月19日,青海省委决定:省委常委、政法委书记訚柏兼任海西州委书记和青海省柴达木循环经济试验区党工委书记。省委书记王建军出席海西州干部大会,他在讲话时说道,“要坚定不移全面从严治党,以反腐败永远在路上的坚毅和执着修复好海西的政治生态。”“推动构建‘亲清’政商关系,决不能团团伙伙、拉拉扯扯、搞“小圈子”,干干净净走好每一步路。”
  如今,外界还有一种质疑,木里矿区的其它煤炭企业,近年来有没有认真执行停产以及环境治理的相关政策,非法开采现象是否只有兴青公司一家?在修复海西政治生态的过程中,人们期望能查清这些问题,彻底治愈祁连山之痛。
  环保问责,无问南北
  从今年9月开始,木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动正式启动。力图通过三年整治,“打造高原高寒地区矿山生态环境修复样板。”
  时光回溯三年前,一场有关生态环保的问责风暴在祁连山北麓展开。甘肃省先后有100名党政干部受到问责,其中副省级干部3人、厅局级干部21人。包括落马的甘肃省委原书记王三运,也被指消极应付中央指示,不作为不落实,对祁连山的生态环境破坏负有重大责任。
  祁连山位于甘肃、青海之间,几乎是两省天然的交界线,北麓为甘肃省,南麓为青海省。此次非法开采事件曝光后,令外界震惊的原因还在于,三年前号称史上最严的环保问责风暴刮过祁连山北麓,引发甘肃官场大地震,近在咫尺的青海竟没从中汲取教训?!
  一名海西州当地人士介绍,在甘肃环保问责风暴刚刮起的2017年,海西这边也紧张过一阵子,之后却有了一种“灯下黑”心理,认为针对祁连山的环保问题,甘肃成了典型,所有目光都聚焦到北麓,南麓这边反倒不会有人关注了。从兴青公司的采煤量也能看出,2017年出现了一定程度下降,此后又回升。
  多名青海政商界人士表示,此次事件后,展现出环保问责无问南北不留死角的态度,不该再有任何侥幸心理。
  一名青海商界人士介绍,兴青公司非法开采的问题被揭露,除了媒体监督的力量,某种程度也由于商场争斗。马少伟当初独占煤矿,引得合作伙伴不满,除了持续数年的司法诉讼,对方还一直坚持举报。“青海的煤矿大多位于祁连山深处,海拔高,人迹罕至,来自一般群众的监督谈不上,上级部门鞭长莫及。如果当地政府再不作为,非法开采就处于一种失控狀态。”
  从这个角度来说,木里矿区非法开采的问题被曝光,或有偶然因素,如何让这种偶然成为必然,正是摆在监管机构面前的一道课题。青海的三年整治正如火如荼展开,外界期待变化的力量。
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