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循环经济概念的提出，其重要的理论依据就是基于这样一个理念：把物质从生产、流通、直到消费以后所溢出的散发、排弃的物质能够与再生产这个环节链接起来。故笔者以为循环经济的重心就是“减废”和“再生”。若谈及循环经济立法，循环的是物质，循环经济的概念是广义的，而物质循环立法则是狭义的，故本质的问题是物质的循环，核心的问题是物质的控制。如果我们再有一部物质循环控制的法律，加上现有的几部如《清洁生产促进法》、《固体废物利用法》、《可再生能源法》等，那么我国的循环经济立法就将更加完善。笔者现就对循环经济立法的看法作如下几