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一、引言与我国是一个农业大国的基本情况相悖的是,长期以来,农村是弱势地区,农民是弱势群体,农业是弱势产业,农民卖粮难已成为不争的事实.种粮赔钱的现状,不仅阻碍了农业实现现代化生产,而且加大了我国产业间发展的不均衡,影响了宏观经济高速增长的持久性和稳定性.提高农民收入,减少农业生产风险是一个迫切需要解决的问题.