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黄淮海地区是一个人口密集、耕地集中连片、经济科技发达、工农业生产及人民生活用水量很大而水资源又很少的地区。其中海河流域人均、亩均地上水资源量分别只有321立米和183立米,在全国各大流域中均属最少,水体污染却是最严重的地区。地上水稀缺,地下水大量超采。水资源与人口、土地、经济等条件不协调,使得水资源的制约性越来越突出。