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全球经济和技术环境正在迅速地变化,主要表现在以下三个方面:国际市场的特征正在演变,全球商用技术高速扩散,而这种扩散的技术经常具有军事用途;作为美国经济活动的一部份的贸易日趋重要,美国经济对贸易政策的影响日益敏感;美国对先进技术的统治地位日益下降,几乎在每一高技术领域都出现了外国公司的激烈竞争。