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当前，农村经济和社会正处在一个新的转型期。从总体上看，人民群众对我们党的执政是认可、拥护和支持的，因而党的执政基础是巩固的。但同时也要看到，广大农民群众的行为规范、生活方式、精神状态、价值观念发生了巨大的变化，农村经济体制和组织形式也正处于深刻变革之时，农村基层党组织的职能定位、活动内容和工作方式都在深入调整之中，党在农村的执政基础面临着现实的考验。
一、农村经济发展缓慢，削弱了党在农村执政的经济基础
一是农村基础设施建设落后。基础设施是农村经济发展和农村经济开发的基本物质保证，完善的基础设施是农村经济发展的基本前提。一方面，道路交通的不完善。另一方面，水、电、通讯网络不健全。
二是农村经济发展生产经营发展模式落后。农村经济发展缓慢，最重要的原因是落后的农村生产力和落后的生产经营模式。一是农业生产力落后。二是农业结构单一。我国农村土地作为农民最基本的生产资料，主要生产方式以种植业为主，结构单一，没有形成农、林、牧、副、渔业一体化农业，没有形成种植多样化、特色化农业生产结构，作物品种单一，质量低。三是农村市场不规范。目前我国大量农村市场不健全，市场场所不健全，市场管理交易不规范，市场小，商品流通量低，农村市场网络化程度低，农产品流通市场量小，资本市场、货币市场发展缓慢，市场仍不健全。四是农村资源开发利用率低。一些农村资源开发力度低，资源开发利用率低，造成大量资源闲置、浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，实现资源的经济价值。
二、农村民主法制建设不够完善，弱化了党在农村执政的政治基础
加强农村民主法制建设是政治文明建设的重要内容，是实施依法治国方略的基础工程，是维护农民群众合法权益的必然要求，也是巩固党在农村执政的政治基础。只有加强农村民主法制建设，使广大农民群众真正做到对基层经济、政治和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督，依法决定和管理自己的事情，才能更好地调动农民群众的主动性、积极性和创造性，坚定广大农民跟党走中国特色社会主义道路的决心，从而不断巩固党在农村的执政基础。
三、思想价值观趋向多元，冲击党在农村执政的思想理论基础
一是主流意识形态受到挑战。在社会主义市场经济条件下，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，在各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景下，不同社会阶层和利益群体纷纷出现，他们更多地从各自的利益出发来选择和评判他们的价值选择，这就为价值观和意识形态的多元化提供了现实的土壤，并在一定程度上构成了与我国主流价值观和意识形态的分歧和冲突。一些不同于我国民族传统的、非马克思主义的、非社会主义的价值观逐渐流入我国，并在一定程度上填充着因传统价值失落留下的空白区域，有的人开始淡化我国的主导价值观，甚至怀疑马克思主义的指导作用，宣扬新自由主义和民主社会主义，使改革开放后的中国主流意识形态被冲击、被淡化的倾向突出，这些都对我国的主流意识形态提出全面挑战。
二是群众思想境界出现滑坡。在经济改革的大潮下，农民群众对经济利益追逐积极性明显高涨，在物质富裕的过程中，思想道德的教育、引导、管理未能及时跟进，造成人们的思想价值混乱，开始简单的追求思想的多元化，冲淡了马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主義，爱国主义、集体主义、全心全意为人民服务等主流思想意识。随着社会的发展，单位人向社会人的转变，人的权利意识增强，但相应的义务意识淡薄，公民意识尚未真正树立起来，使得社会的思想道德出现下滑，一些村支部书记信仰混乱，立场不坚定，把自身混同于群众，难以发挥模范带头作用；一些农村群众思想价值混乱，是非观念不清，自私自利的唯我思想和极端个人主义思想开始泛滥。由于各种思想、价值观的存在，影响到党在农村执政的思想基础。
四、社会阶层结构发生深刻变化，分散了党在农村执政的阶级基础
改革开放以来，中国社会的变化是巨大而深刻的，改革已触及到社会经济文化生活的各个领域、各个层面、各个要素和各个环节，从表层向深层、从局部向整体、从要素与机制向结构层面纵深推进。在这场伟大的社会变迁中，社会成员的角色、身份、地位的激烈分化与重组是这一变迁中一个极为重要的方面，社会阶层结构出现了前所未有的大分化、大调整、大重组，不仅我国的城市社会阶层结构已经呈现出复杂多样的状况，而且农村的社会阶层也呈现出复杂多样的状况，打破了原有的社会资源和社会利益的分配格局。如何处理好各阶级阶层之间的关系，维护好、发展好广大农民群众的根本利益，对于巩固党的农村执政基础和增强群众基础，推进社会主义现代化建设事业，具有重大实践意义。
一是农民阶层结构发生深刻变化。
二是社会阶层分化带来深刻影响。在迈向现代化和进入小康社会进程中，农民阶层不断分化，这对巩固党的农村执政基础而言，既带来机遇，又带来挑战。农民在分化的过程中，出现了许多新的变化，带来许多新问题。一方面，收入增长不均衡，贫富差距加大。全国农村居民和城乡居民收入不均衡，城市居民与居民之间收入也不均衡，农民与农民之间贫富差距也逐渐加大。尤其是在农村，让一部分人先富起来的政策，使少数农民在“第一桶金”的张力下，财富迅速积累，与后续者贫富差距逐步加大。另一方面，农村人口数量和质量发展的矛盾突出，人均资源占有量越来越少，农业发展受到限制，尤其是土地作为有限资源，随着城镇建设、生产占地，近年来耕地面积逐年减少，成为农村发展的限制因素。
五、基层党组织自身建设弱化，影响了党在农村执政的组织基础
农村基层党组织是党在农村执政的组织基础，是党在农村社会组织中的战斗堡垒，在党的执政架构中处于承上启下的重要位置，对党的农村工作成效发挥重大作用。近年来，农村基层党组织自身建设存在弱化倾向，软弱涣散的基层组织占有一定比例，在一定程度上动摇着党在农村执政的组织基础。
一是组织弱化导致职能弱化。？当前，农村大部分年轻、有能力的党员都走出本地寻求更大的发展，致使农村基层组织人才匮乏，党员老龄化，组织弱化现象一定程度的存在。另外，一部分村干部由于经营管理水平偏低，对现代科技、市场经济、政策法规等知识的了解不多，因而难以适应社会发展的需要，工作无力开展。基层党组织弱化会带来职能弱化的后果，会使基层组织后继乏人，基层党组织战斗力、凝聚力不强，使党和政府对农村社会的控制力弱化。
二是思想政治工作忽视淡化。随着我国社会转型的不断深入及社会主义市场经济体制的建立，人们的思想观念，如价值观、人生观、伦理观等都在发生着深刻变化。在这种情况下，人们的思想容易受市场经济的负面影响和腐朽思想的侵蚀。领导工作中更应该加强思想政治工作，把物质激励与思想政治工作结合起来。然而，有的基层党组织忽视思想政治工作，忽视对群众的教育，缺乏与群众的沟通和对群众的关怀。思想政治工作的弱化及人文精神关怀的缺失，致使农村社会公众整体素质难以提高，甚至思想精神境界出现滑坡。
党在农村执政基础的这些因素的存在，影响到党的执政基础，影响到农村各方面的发展，因此，乡镇党委和农村党组织要贯彻落实十九大精神，采取有效措施，发挥党员的先锋模范作用，加快农村各方面发展，夯实党在农村执政的思想基础、组织基础、群众基础，为实现全面建成小康社会的目标而奋斗。
一、农村经济发展缓慢，削弱了党在农村执政的经济基础
一是农村基础设施建设落后。基础设施是农村经济发展和农村经济开发的基本物质保证，完善的基础设施是农村经济发展的基本前提。一方面，道路交通的不完善。另一方面，水、电、通讯网络不健全。
二是农村经济发展生产经营发展模式落后。农村经济发展缓慢，最重要的原因是落后的农村生产力和落后的生产经营模式。一是农业生产力落后。二是农业结构单一。我国农村土地作为农民最基本的生产资料，主要生产方式以种植业为主，结构单一，没有形成农、林、牧、副、渔业一体化农业，没有形成种植多样化、特色化农业生产结构，作物品种单一，质量低。三是农村市场不规范。目前我国大量农村市场不健全，市场场所不健全，市场管理交易不规范，市场小，商品流通量低，农村市场网络化程度低，农产品流通市场量小，资本市场、货币市场发展缓慢，市场仍不健全。四是农村资源开发利用率低。一些农村资源开发力度低，资源开发利用率低，造成大量资源闲置、浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，实现资源的经济价值。
二、农村民主法制建设不够完善，弱化了党在农村执政的政治基础
加强农村民主法制建设是政治文明建设的重要内容，是实施依法治国方略的基础工程，是维护农民群众合法权益的必然要求，也是巩固党在农村执政的政治基础。只有加强农村民主法制建设，使广大农民群众真正做到对基层经济、政治和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督，依法决定和管理自己的事情，才能更好地调动农民群众的主动性、积极性和创造性，坚定广大农民跟党走中国特色社会主义道路的决心，从而不断巩固党在农村的执政基础。
三、思想价值观趋向多元，冲击党在农村执政的思想理论基础
一是主流意识形态受到挑战。在社会主义市场经济条件下，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，在各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景下，不同社会阶层和利益群体纷纷出现，他们更多地从各自的利益出发来选择和评判他们的价值选择，这就为价值观和意识形态的多元化提供了现实的土壤，并在一定程度上构成了与我国主流价值观和意识形态的分歧和冲突。一些不同于我国民族传统的、非马克思主义的、非社会主义的价值观逐渐流入我国，并在一定程度上填充着因传统价值失落留下的空白区域，有的人开始淡化我国的主导价值观，甚至怀疑马克思主义的指导作用，宣扬新自由主义和民主社会主义，使改革开放后的中国主流意识形态被冲击、被淡化的倾向突出，这些都对我国的主流意识形态提出全面挑战。
二是群众思想境界出现滑坡。在经济改革的大潮下，农民群众对经济利益追逐积极性明显高涨，在物质富裕的过程中，思想道德的教育、引导、管理未能及时跟进，造成人们的思想价值混乱，开始简单的追求思想的多元化，冲淡了马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主義，爱国主义、集体主义、全心全意为人民服务等主流思想意识。随着社会的发展，单位人向社会人的转变，人的权利意识增强，但相应的义务意识淡薄，公民意识尚未真正树立起来，使得社会的思想道德出现下滑，一些村支部书记信仰混乱，立场不坚定，把自身混同于群众，难以发挥模范带头作用；一些农村群众思想价值混乱，是非观念不清，自私自利的唯我思想和极端个人主义思想开始泛滥。由于各种思想、价值观的存在，影响到党在农村执政的思想基础。
四、社会阶层结构发生深刻变化，分散了党在农村执政的阶级基础
改革开放以来，中国社会的变化是巨大而深刻的，改革已触及到社会经济文化生活的各个领域、各个层面、各个要素和各个环节，从表层向深层、从局部向整体、从要素与机制向结构层面纵深推进。在这场伟大的社会变迁中，社会成员的角色、身份、地位的激烈分化与重组是这一变迁中一个极为重要的方面，社会阶层结构出现了前所未有的大分化、大调整、大重组，不仅我国的城市社会阶层结构已经呈现出复杂多样的状况，而且农村的社会阶层也呈现出复杂多样的状况，打破了原有的社会资源和社会利益的分配格局。如何处理好各阶级阶层之间的关系，维护好、发展好广大农民群众的根本利益，对于巩固党的农村执政基础和增强群众基础，推进社会主义现代化建设事业，具有重大实践意义。
一是农民阶层结构发生深刻变化。
二是社会阶层分化带来深刻影响。在迈向现代化和进入小康社会进程中，农民阶层不断分化，这对巩固党的农村执政基础而言，既带来机遇，又带来挑战。农民在分化的过程中，出现了许多新的变化，带来许多新问题。一方面，收入增长不均衡，贫富差距加大。全国农村居民和城乡居民收入不均衡，城市居民与居民之间收入也不均衡，农民与农民之间贫富差距也逐渐加大。尤其是在农村，让一部分人先富起来的政策，使少数农民在“第一桶金”的张力下，财富迅速积累，与后续者贫富差距逐步加大。另一方面，农村人口数量和质量发展的矛盾突出，人均资源占有量越来越少，农业发展受到限制，尤其是土地作为有限资源，随着城镇建设、生产占地，近年来耕地面积逐年减少，成为农村发展的限制因素。
五、基层党组织自身建设弱化，影响了党在农村执政的组织基础
农村基层党组织是党在农村执政的组织基础，是党在农村社会组织中的战斗堡垒，在党的执政架构中处于承上启下的重要位置，对党的农村工作成效发挥重大作用。近年来，农村基层党组织自身建设存在弱化倾向，软弱涣散的基层组织占有一定比例，在一定程度上动摇着党在农村执政的组织基础。
一是组织弱化导致职能弱化。？当前，农村大部分年轻、有能力的党员都走出本地寻求更大的发展，致使农村基层组织人才匮乏，党员老龄化，组织弱化现象一定程度的存在。另外，一部分村干部由于经营管理水平偏低，对现代科技、市场经济、政策法规等知识的了解不多，因而难以适应社会发展的需要，工作无力开展。基层党组织弱化会带来职能弱化的后果，会使基层组织后继乏人，基层党组织战斗力、凝聚力不强，使党和政府对农村社会的控制力弱化。
二是思想政治工作忽视淡化。随着我国社会转型的不断深入及社会主义市场经济体制的建立，人们的思想观念，如价值观、人生观、伦理观等都在发生着深刻变化。在这种情况下，人们的思想容易受市场经济的负面影响和腐朽思想的侵蚀。领导工作中更应该加强思想政治工作，把物质激励与思想政治工作结合起来。然而，有的基层党组织忽视思想政治工作，忽视对群众的教育，缺乏与群众的沟通和对群众的关怀。思想政治工作的弱化及人文精神关怀的缺失，致使农村社会公众整体素质难以提高，甚至思想精神境界出现滑坡。
党在农村执政基础的这些因素的存在，影响到党的执政基础，影响到农村各方面的发展，因此，乡镇党委和农村党组织要贯彻落实十九大精神，采取有效措施，发挥党员的先锋模范作用，加快农村各方面发展，夯实党在农村执政的思想基础、组织基础、群众基础，为实现全面建成小康社会的目标而奋斗。