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摘要：互联网时代，网络信息多元化，传递方式多样化，政府权力受到了民众更多的关注和监督，如何管理政府形象已成为时代发展的重要课题。文章分析了互联网时代政府形象面临的挑战，创造性地提出了政府廉政形象管理的六方位体系，将制度反腐和廉政文化建设相结合，有效清除腐败的生存之地，力求塑造政府廉政新形象。
关键词：互联网；政府形象；廉政文化
谢雨宸（1983-），女，山东枣庄，本科，硕士学位，助理研究员，研究方向：政府廉政文化。
课题名称：《反腐新常态下加强高校纪检监察干部队伍建设的重要性研究》
审批单位：徐州医学院
项目编号：徐州医学院院级科研课题项目资助2015kjj06
收刊地址：徐州市云龙区铜山路209号徐州医学院行政楼纪委办、监察处，221000
一.互联网时代：政府形象面临的挑战
互联网时代，是一个信息透明化的时代，是公务人员权力接受民众监督的时代，实现了公务人员权力的外在化，公务人员对权力的使用需以合理合法的方式呈现在民众的眼前，政务公开，阳光政府，已成为时代对公务人员权力行使的迫切要求。然而，与此形成反面对比的是，公务人员违纪违法行为在网络上大量显现，民众只需要在百度搜索“公务人员腐败事件“，各类腐败行为的报道就扑面而来。大量负面的信息被揭开，媒体的大肆报道，给民众的心理带来更多的不安与焦虑，产生对政府公务人员的不信任感，长期以往将会导致政府公信力丧失，公务人员的权力将难以维持。因此，互联网时代带来的挑战，既来自于政府官员的自身的行为，如政府利民行为未被落实，公共危机中政府行为处理不当，民众的合法权益未得到保障等。同时也来自于在信息传递过程中，如何实现信息的真实的传递，如何确保真实传递的信息是产生正面的引导已至关重要。负面的新闻一旦被披露，将会在网络上快速传播并产生极大的负面影响，影响将难以弥补。在严峻的考验面前，政府的形象应该如何被传播，传播媒体的态度如何，如何对媒体进行引导和监管，政府应如何积极作为树立自身形象 等系列问题都值得探索并寻求解决之道。
二.互联网时代： 影响政府形象的信息传递模式
互联网时代，政府的形象的建立并不仅仅来自于公务人员自身的行为，媒体的传播态度在中间起到了重要的作用，媒体工作人员也是民众的一部分，他们自己对事务的看法态度，直接体现了媒体传播的意向，对被传播对象产生着重大的影响.在互联网时代，网络成为大众交流的平台，网站，网页，微博，微信等各种新时代的媒体方式，已成为民众生活必备的交流方式。随着信息传播方式的转变，民众参与政务的积极性高涨，对公务人员的社会期待提高，对信息掌握的时效性要求日益加快，对信息的判别能力水平参差不齐，却有着快速再传播信息的能力，尤其是随着智能手机成为生活的必备品，民众沟通媒介已经剧变为手机，信息传递快速便捷。在此背景下，如何将政府的形象“美化“已然是一个难题。如何加强对媒体的引导和监管，传递真实的信息，传递社会正能量的信息，需要对媒体行业制订相应的规则。
民眾的心理接受程度已然成为衡量政府形象的重要因素。传统的说教方式和简单的信息传递已经被颠覆，随之带来的是民众从被动的接受到主动的判别，对信息进行加工判断，最后得出自己的判断。以中央纪委公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件为例，中央纪委下发《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》，要求各级纪检监察机关对违反中央八项规定精神并受到党纪政纪处分的干部， 一律点名道姓公开曝光。中央纪委及时调查各项违反规定的干部并通报信息，从事件的出发点来看，是打击腐败行为的有效方式。然而，信息被有些媒体进行加工，被宣传为体现政绩的一种方式，认为是“做秀”的开端，民众接受到此类的消息之后，失去了判别能力和媒体的态度保持一致，从而也就难以在民众的心中树立起良好的形象。因此，加强对媒体的监管和提升民众对信息的判别能力显得尤为重要。
三.互联网时代：政府廉政形象管理体系之构建
互联网时代，政府廉政形象的树立是一项长久复杂的工程，需强化政府自身行为管理，尤其是减少腐败的滋生。在公共危机事件中，政府对危机的干预能力以及处理问题的及时性和有效性是政府能力的直接体现。执政为民是政府形象建设的基本要求，将惠民亲民的政策落到实处，是公务人员形象建立的根本之道。此外，加强对传播媒体的合理引导，建立完善的媒体监督机制；强化信息判别的标准，提升民众的信息判别能力，让民众理性参与到政治参与中来。加强廉政文化宣传教育，营造廉洁文化氛围，让廉洁的标准树立在公务人员心中。如此六位一体的体系构建，必将推动政府的廉政形象管理。
1.预防和惩治腐败。腐败是公务人员廉政形象最大的杀手，腐败的滋生让廉政二字在民众心中被抹灭，长久以往，必将严重社会的发展。因此，要树立公务人员的廉政形象，必须加强公务人员的廉政教育，让廉洁成为公务人员从业的准则。2015年10月，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》，并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。《准则》自2016年1月1日起施行，内容包括党员廉洁自律规范4条和党员领导干部廉洁自律规范4条，此准则对公务人员提出了廉洁的标准，尤其是领导干部，要做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家是一项极具挑战性的难题。党的十八大以来所体现的反腐力度和反腐决心，充分展现反腐的治标与治本相结合，中国式的反腐正在构建一条不敢腐，不能腐，不想腐的完整路径，反腐工作已取得历史性的突破，必将推动更多的公务人员遵守廉洁准则，崇尚廉洁道德标准，减少腐败行为的发生。
2.提升公共危机的干预能力。当今社会形势错综复杂，任何公共危机事件，都是对政府形象危机的考验。人民网舆论检测室数据统计，2015年，国内发生的系列重大突发性公共事件，引起广发的舆论讨论的约80起，在这些重大的公共危机面前，政府的态度及行为决策对事态发展起着至关重要的作用。因此，政府的快速反应能力，处理过程中人民利益高于一切的宗旨应被落实到位。尽管危机事件的发生不可避免的造成了一定的社会影响，但政府在此事件上的作为和态度，是政府能力的体现，直接影响到民众对政府的认同度和政府公信力的树立，一个有能力的负责人的政府无疑能在公众中树立良好的形象。 3.落实利民亲民的政策。政府的形象，不仅来自于政府的能力建设，更多的体现在政府为民办事的积极行为，给民众带来的实际利益。为民众办实事，从群众来，到群众去，亲身体验民众生活，了解民众的利益需求，始终把民众的利益摆在首位，是对公务人员的基本要求。2015年国家出台了10项利民政策，已于2016年1月1日实施，国家制订的一系列利民惠民政策，如能得到很好的落实和执行，将极大第提升政府形象，公务人员为民办实事的形象也会在民众心中树立。制定惠民政策，也需要建立配套的监督体制，使政策真正落实到位，公务人员真正做到为民众办事，为民众谋利益。
4.实施媒体的合理引导与监督。互联网时代，信息传播媒体日益多样化，随着笔记本电脑，平板电脑，智能手机进入民众的生活中，民众接受和传递信息变得更加方便快捷。如何让民众接受和传递合理的信息，应从信息传递的源头开始引导和监督，如何让媒体本着职业精神，传递社会正能量的信息已成为政府的监管职能之一。对舆论信息的监测应强化责任制，引导舆论以积极向上的态度，树立正确的舆论引导方向，建立专业的从业人员，并将责任落实到具体的责任人，实现媒体传播向专业化方向发展，充分发挥媒体正面传播信息，化解危机和引领社会正能量传递的正向功能。
5.提升民众对网络信息判别能力。网络上信息传播的范围多和广，作为一个普通民众，如何提升自己的信息判别能力，做一个有思想的网络人，理性的对待各种消息，理性的参与到国家管理事务中去，显得尤为重要。因此，公务人员的良好形象的建立，依赖于各种政府官网可靠信息的快速传递，引导民众到政府官方网站上接受第一手的信息。部分政府网站还专门建立了政务新闻，网上办事，惠民政策等窗口，民众可以方便快捷地接受到专业的信息。民众信息判别能力的提升一方面需要从专业可信的网站上接收信息，也需要民众对纷繁的网络环境做排查，尤其是在重大的突发和危机事件上，民众的判别能力就会被主流的媒体信息左右，从而失去应有的判断。作为公务人员，需要加大对民众网络素养的培育，在政府官网以及公开网站宣扬网络安全知识，并始终坚持合理可靠的信息通过正规的网站公布，以免引起不良的社会影响。
6.加强廉洁文化宣传与培育。公务人员的廉政形象最直接的来源就在于其自身行为，清白无污。公务人员的行为廉洁与否，直接关系到民众对公务人员的形象评获得的社会认可，加强对公务人员的廉洁文化的宣传与教育，通过举行座谈会，例行培训，知识竞赛等各种形式，让廉政教育真正落实到位。让公务人员心中装满廉洁的标准，认清腐败带来的严重后果，提高行为的自制力，从心里接受廉洁从政，为民办事，为民谋福的标准，行为中处处体现廉洁的标准。加强廉政文化的宣传，不仅可以让公务人员提高廉洁意识，还可以在社会中形成良好的文化氛围，在民众中树立良好的公务人员形象，提高民众对公务人员腐败行为的监督与举报意识，让廉洁的标准种植在民众心中，积极参与到政治生活的监督之中来，履行监督的权利，在全社会中培养一种崇尚廉洁，倡导廉洁，行为廉洁的良好社会风范。
互联网时代，信息的快速传递已然成为政府廉政形象管理的双刃剑，政府如何适应时代发展的要求，消除腐败现象的负面效应，树立高能效的、执政为民的服务型政府形象，是各级政府工作中有待突破的难题，关系到民众对政府的信任与认同，关系到官民关系的稳定和谐，是极具挑战性的历史性难题。
参考文献：
1.《中国共产党廉洁自律准则》全文 中共中央2015年10月印发
2.《社會契约论》卢梭 著 钟书锋 译 法律出版社
3.《传媒政策与法规》 赵阳 中山大学出版社
4.《互联网新闻信息服务管理规定（修订征求意见稿）》2016年1月版
5.《当前中国地方政府公务员形象问题之研究》唐子涵 硕士论文
6.《全媒体时代的政府形象管理研究》方玮 硕士论文
7.《网络舆情视角下我国政府形象评价研究》 郑重 博士论文
8.《廉洁从心开始》第二版 刘汪楠著 天津大学出版社
关键词：互联网；政府形象；廉政文化
谢雨宸（1983-），女，山东枣庄，本科，硕士学位，助理研究员，研究方向：政府廉政文化。
课题名称：《反腐新常态下加强高校纪检监察干部队伍建设的重要性研究》
审批单位：徐州医学院
项目编号：徐州医学院院级科研课题项目资助2015kjj06
收刊地址：徐州市云龙区铜山路209号徐州医学院行政楼纪委办、监察处，221000
一.互联网时代：政府形象面临的挑战
互联网时代，是一个信息透明化的时代，是公务人员权力接受民众监督的时代，实现了公务人员权力的外在化，公务人员对权力的使用需以合理合法的方式呈现在民众的眼前，政务公开，阳光政府，已成为时代对公务人员权力行使的迫切要求。然而，与此形成反面对比的是，公务人员违纪违法行为在网络上大量显现，民众只需要在百度搜索“公务人员腐败事件“，各类腐败行为的报道就扑面而来。大量负面的信息被揭开，媒体的大肆报道，给民众的心理带来更多的不安与焦虑，产生对政府公务人员的不信任感，长期以往将会导致政府公信力丧失，公务人员的权力将难以维持。因此，互联网时代带来的挑战，既来自于政府官员的自身的行为，如政府利民行为未被落实，公共危机中政府行为处理不当，民众的合法权益未得到保障等。同时也来自于在信息传递过程中，如何实现信息的真实的传递，如何确保真实传递的信息是产生正面的引导已至关重要。负面的新闻一旦被披露，将会在网络上快速传播并产生极大的负面影响，影响将难以弥补。在严峻的考验面前，政府的形象应该如何被传播，传播媒体的态度如何，如何对媒体进行引导和监管，政府应如何积极作为树立自身形象 等系列问题都值得探索并寻求解决之道。
二.互联网时代： 影响政府形象的信息传递模式
互联网时代，政府的形象的建立并不仅仅来自于公务人员自身的行为，媒体的传播态度在中间起到了重要的作用，媒体工作人员也是民众的一部分，他们自己对事务的看法态度，直接体现了媒体传播的意向，对被传播对象产生着重大的影响.在互联网时代，网络成为大众交流的平台，网站，网页，微博，微信等各种新时代的媒体方式，已成为民众生活必备的交流方式。随着信息传播方式的转变，民众参与政务的积极性高涨，对公务人员的社会期待提高，对信息掌握的时效性要求日益加快，对信息的判别能力水平参差不齐，却有着快速再传播信息的能力，尤其是随着智能手机成为生活的必备品，民众沟通媒介已经剧变为手机，信息传递快速便捷。在此背景下，如何将政府的形象“美化“已然是一个难题。如何加强对媒体的引导和监管，传递真实的信息，传递社会正能量的信息，需要对媒体行业制订相应的规则。
民眾的心理接受程度已然成为衡量政府形象的重要因素。传统的说教方式和简单的信息传递已经被颠覆，随之带来的是民众从被动的接受到主动的判别，对信息进行加工判断，最后得出自己的判断。以中央纪委公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件为例，中央纪委下发《关于公开曝光纪检监察干部违反中央八项规定精神案件的通知》，要求各级纪检监察机关对违反中央八项规定精神并受到党纪政纪处分的干部， 一律点名道姓公开曝光。中央纪委及时调查各项违反规定的干部并通报信息，从事件的出发点来看，是打击腐败行为的有效方式。然而，信息被有些媒体进行加工，被宣传为体现政绩的一种方式，认为是“做秀”的开端，民众接受到此类的消息之后，失去了判别能力和媒体的态度保持一致，从而也就难以在民众的心中树立起良好的形象。因此，加强对媒体的监管和提升民众对信息的判别能力显得尤为重要。
三.互联网时代：政府廉政形象管理体系之构建
互联网时代，政府廉政形象的树立是一项长久复杂的工程，需强化政府自身行为管理，尤其是减少腐败的滋生。在公共危机事件中，政府对危机的干预能力以及处理问题的及时性和有效性是政府能力的直接体现。执政为民是政府形象建设的基本要求，将惠民亲民的政策落到实处，是公务人员形象建立的根本之道。此外，加强对传播媒体的合理引导，建立完善的媒体监督机制；强化信息判别的标准，提升民众的信息判别能力，让民众理性参与到政治参与中来。加强廉政文化宣传教育，营造廉洁文化氛围，让廉洁的标准树立在公务人员心中。如此六位一体的体系构建，必将推动政府的廉政形象管理。
1.预防和惩治腐败。腐败是公务人员廉政形象最大的杀手，腐败的滋生让廉政二字在民众心中被抹灭，长久以往，必将严重社会的发展。因此，要树立公务人员的廉政形象，必须加强公务人员的廉政教育，让廉洁成为公务人员从业的准则。2015年10月，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》，并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。《准则》自2016年1月1日起施行，内容包括党员廉洁自律规范4条和党员领导干部廉洁自律规范4条，此准则对公务人员提出了廉洁的标准，尤其是领导干部，要做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家是一项极具挑战性的难题。党的十八大以来所体现的反腐力度和反腐决心，充分展现反腐的治标与治本相结合，中国式的反腐正在构建一条不敢腐，不能腐，不想腐的完整路径，反腐工作已取得历史性的突破，必将推动更多的公务人员遵守廉洁准则，崇尚廉洁道德标准，减少腐败行为的发生。
2.提升公共危机的干预能力。当今社会形势错综复杂，任何公共危机事件，都是对政府形象危机的考验。人民网舆论检测室数据统计，2015年，国内发生的系列重大突发性公共事件，引起广发的舆论讨论的约80起，在这些重大的公共危机面前，政府的态度及行为决策对事态发展起着至关重要的作用。因此，政府的快速反应能力，处理过程中人民利益高于一切的宗旨应被落实到位。尽管危机事件的发生不可避免的造成了一定的社会影响，但政府在此事件上的作为和态度，是政府能力的体现，直接影响到民众对政府的认同度和政府公信力的树立，一个有能力的负责人的政府无疑能在公众中树立良好的形象。 3.落实利民亲民的政策。政府的形象，不仅来自于政府的能力建设，更多的体现在政府为民办事的积极行为，给民众带来的实际利益。为民众办实事，从群众来，到群众去，亲身体验民众生活，了解民众的利益需求，始终把民众的利益摆在首位，是对公务人员的基本要求。2015年国家出台了10项利民政策，已于2016年1月1日实施，国家制订的一系列利民惠民政策，如能得到很好的落实和执行，将极大第提升政府形象，公务人员为民办实事的形象也会在民众心中树立。制定惠民政策，也需要建立配套的监督体制，使政策真正落实到位，公务人员真正做到为民众办事，为民众谋利益。
4.实施媒体的合理引导与监督。互联网时代，信息传播媒体日益多样化，随着笔记本电脑，平板电脑，智能手机进入民众的生活中，民众接受和传递信息变得更加方便快捷。如何让民众接受和传递合理的信息，应从信息传递的源头开始引导和监督，如何让媒体本着职业精神，传递社会正能量的信息已成为政府的监管职能之一。对舆论信息的监测应强化责任制，引导舆论以积极向上的态度，树立正确的舆论引导方向，建立专业的从业人员，并将责任落实到具体的责任人，实现媒体传播向专业化方向发展，充分发挥媒体正面传播信息，化解危机和引领社会正能量传递的正向功能。
5.提升民众对网络信息判别能力。网络上信息传播的范围多和广，作为一个普通民众，如何提升自己的信息判别能力，做一个有思想的网络人，理性的对待各种消息，理性的参与到国家管理事务中去，显得尤为重要。因此，公务人员的良好形象的建立，依赖于各种政府官网可靠信息的快速传递，引导民众到政府官方网站上接受第一手的信息。部分政府网站还专门建立了政务新闻，网上办事，惠民政策等窗口，民众可以方便快捷地接受到专业的信息。民众信息判别能力的提升一方面需要从专业可信的网站上接收信息，也需要民众对纷繁的网络环境做排查，尤其是在重大的突发和危机事件上，民众的判别能力就会被主流的媒体信息左右，从而失去应有的判断。作为公务人员，需要加大对民众网络素养的培育，在政府官网以及公开网站宣扬网络安全知识，并始终坚持合理可靠的信息通过正规的网站公布，以免引起不良的社会影响。
6.加强廉洁文化宣传与培育。公务人员的廉政形象最直接的来源就在于其自身行为，清白无污。公务人员的行为廉洁与否，直接关系到民众对公务人员的形象评获得的社会认可，加强对公务人员的廉洁文化的宣传与教育，通过举行座谈会，例行培训，知识竞赛等各种形式，让廉政教育真正落实到位。让公务人员心中装满廉洁的标准，认清腐败带来的严重后果，提高行为的自制力，从心里接受廉洁从政，为民办事，为民谋福的标准，行为中处处体现廉洁的标准。加强廉政文化的宣传，不仅可以让公务人员提高廉洁意识，还可以在社会中形成良好的文化氛围，在民众中树立良好的公务人员形象，提高民众对公务人员腐败行为的监督与举报意识，让廉洁的标准种植在民众心中，积极参与到政治生活的监督之中来，履行监督的权利，在全社会中培养一种崇尚廉洁，倡导廉洁，行为廉洁的良好社会风范。
互联网时代，信息的快速传递已然成为政府廉政形象管理的双刃剑，政府如何适应时代发展的要求，消除腐败现象的负面效应，树立高能效的、执政为民的服务型政府形象，是各级政府工作中有待突破的难题，关系到民众对政府的信任与认同，关系到官民关系的稳定和谐，是极具挑战性的历史性难题。
参考文献：
1.《中国共产党廉洁自律准则》全文 中共中央2015年10月印发
2.《社會契约论》卢梭 著 钟书锋 译 法律出版社
3.《传媒政策与法规》 赵阳 中山大学出版社
4.《互联网新闻信息服务管理规定（修订征求意见稿）》2016年1月版
5.《当前中国地方政府公务员形象问题之研究》唐子涵 硕士论文
6.《全媒体时代的政府形象管理研究》方玮 硕士论文
7.《网络舆情视角下我国政府形象评价研究》 郑重 博士论文
8.《廉洁从心开始》第二版 刘汪楠著 天津大学出版社