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2007年7月，中国和成员国在“环北部湾经济合作论坛”上首次提出了“泛北部湾经济合作”的概念，建议将中越两国在环北部湾的经济合作延伸到隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家，通过加强港口物流合作，实现产业对接和分工，形成一批互补互利的港口群、产业群和城市群，使临海型经济发展模式在自由贸易区内实现效益最大化。