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我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后,一般采用收付实现制,主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的,无法准确、完整反映政府资产负债情况及实际运行成本。为了建立规范合理的中央和地方政府债务管理机制,财政部制定了新的统一的政府会计制度,并规定于2019年1月1日起施行。