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要把握发展的新特征和新内涵。在全面进入新常态的背景下，“十三五”具有不同于“十二五”的显著特征，主要表现在：第一，“十三五”是创新驱动、动力转换的关键期；第二，“十三五”是优化经济结构、提升产业竞争力的关键期；第三，“十三五”是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期；第四，“十三五”是加快“两富”“两美”现代化浙江建设、增强群众获得感的关键期；第五，“十三五”是补短板、优环境、控风险的关键期。