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为了更好解决大型企事业单位对组织机构、部门、用户的管理问题，减少授权管理复杂性，使电子政务应用系统适应不同的机构及部门，实现各企事业单位用户管理的高效和安全。为此，采用基于角色访问控制（role-based access control，RBAc）思想和轻型目录访问协议（1igbtweight directory access protocol，LAP）技术设计和实现了通用、安全、可扩展的统一用户管理系统。