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党的十八大报告指出，人民民主是社会主义的生命，要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展；坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局；把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性。
开拓奋进，谱写政协工作辉煌篇章
过去5年，云南省玉龙纳西族自治县政协在县委的正确领导和市政协的精心指导下，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚智慧服务科学发展，积极协调关系促进社会和谐，为玉龙加快建设全省最具特色民族自治县作出了应有的贡献。
思想引领，团结奋进共识增强。完善了主席会议、常委会议、理论中心组和机关等学习制度，把思想建设摆在首位，建设学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关。引导委员在大是大非面前清醒头脑，在路线原则上坚定立场，在困苦逆境中奋勇争先，始终做到与县委、政府在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
广泛协商，议政成效更加明显。把有序协商作为广开言路、集思广益、增进理解、扩大共识的主要途径，形成了全会广泛协商、常委会集中协商、主席会重点协商、专委会对口协商格局。坚持每年协商“一府两院”和财政、计划等报告，商请有关领导列席，形成县委、政府与政协工作相互支持、配合、促进的格局。
畅通渠道，民主监督更加有力。推进提案办理质询及全会评议政府部门行风。结合政府“四项制度”建设，组织开展对国土局和畜牧局的行风评议，加大知情、沟通、反馈等环节力度，推动被评议单位改进作风、提高效率。有37名委员受聘担任市检察院监督员、县纪委行风评议员和部门行风特邀监督员，民主监督向基层和其它领域拓展。组织委员观摩两院案件审理审判。有针对性地对环保、重大项目等开展监督，与人大联合视察集体林改，提出意见建议，推动工作落实，提高监督实效。
主动作为，服务中心更加积极。服从县委安排，配合政府工作，排忧解难，服务大局。参与两个乡镇党委换届督导、“两基迎国检”检查、九河移民安置点搬迁等工作。协助统战部开展宗教法规宣传、规范佛教寺院及僧人管理等工作。争取资金977万元，投入藏族村基础设施和傈僳族文化保护与传承等项目。
广聚智慧，建言献策质量提高。利用政协人才资源，整合各方力量，调动一切积极因素，凝心聚力谋发展、促跨越。以专委会命题、常委会审题和县委、政府出题相结合等方式，紧扣全县经济社会中的重大问题，认真谋划调研视察课题，做到主题明确、重点突出、质量提高。引导委员围绕党政关注、群众关心的问题，深入调研，提出具有前瞻性、反映问题准确、建议可行的提案。围绕产业发展、县城功能完善、东巴文化传承与保护等，完成调研视察课题31个，提出意见建议438条，为县委、政府科学决策提供有价值的参考。坚持专委会牵头撰写调研报告、主席会议修改完善、常委会审议通过后再分头报送的工作机制。
加强督促，提案办理成绩显著。认真督促落实，抓好调研成果转化。推进提案办理制度化，完善提案交办、办理、督办等程序，明确责任主体，限定办结时限，构建了全县上下联动、左右协调配合、承办单位跟踪服务、政协提案委与“两办”督查室催办、督办的运行机制。收到提案826件，经审查立案789件，已办理473件，办理率59.9%，办复率100%，委员满意率96.8%。表彰了40件优秀提案和24个提案承办先进单位。
弘扬文化，文史工作成果丰硕。完成了《玉龙县政协志》《玉龙文史》第25、26辑的编纂出版。《纳西族百年实录》被省政协收藏。在省政协举办了县九届政协委员和瑞尧先生170多万字的国学著述研讨会，并在国学网上推介，向92所大学图书馆和21位知名专家赠书。提出设立纳西文化保护区、恢复民俗民风及节庆活动、设立民族文化传承与保护基金、提高民族文化传承人待遇等建议，并得到落实。支持东巴文化传承点建设。在《辉煌中国——云南60年》《云南政协报》等报刊，宣传政协工作的做法和经验。
强基固本，自身建设不断加强。向委员提供《委员手册》《优秀提案汇编》等资料，邀请知名学者开展履职能力培训；每年为每位委员征订《云南政协报》，5年共征订1145份。在全省政协系统率先出台了《政协委员管理办法》，明确责任，动态管理，劝退不能很好履职的常委1名和委员11名，及时增补9名。受县、市表彰的委员有26名。接待委员来访17人次。开界别联组会5次，提出建议204条。工商界别在市、县“两会”上提出提案62件。
务实创新，提高政协工作科学化水平
未来5年，是深入落实党的十八大和县第十二次党代会精神、全面建成小康社会的关键时期。集众智方可兴伟业，聚合力才能谱新篇。政协肩负的使命艰巨而光荣，责任重大而神圣。我们要围绕职能、高举旗帜，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断提高政协工作科学化水平，凝心聚力促跨越，团结合作谱新篇。
勤奋学习，提升素质。制定委员学习计划，分步实施委员培训，鼓励委员坚持自学、互学互帮、共同提高。每年继续为委员人均征订《云南政协报》一份，构建多层次学习体系。政协委员要倍加珍惜机遇和荣誉，加强学习，特别要学习政协章程，自觉按章程办事，不断提高参政为公、议政为民的能力和水平，发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，为政协组织增光添彩。政协要维护委员权利，为委员履职创造条件、拓展渠道、搭建平台。继续推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设，提高干部的政策水平和业务素质，营造心齐气顺、风清气正、奋发有为的干事氛围，把政协机关建成名副其实的委员之家。
完善制度，强化管理。推进履职制度化、规范化、程序化建设。完善内部工作运行和有关工作参与制度，总结上届委员管理的成功经验，充实完善《玉龙县政协委员管理办法》，做到规范管理和激励促进相结合、动态管理和绩效考核相统一，提高委员履职的自觉性、主动性。修订《玉龙县政协提案工作条例》，争取将提案办理情况列入部门年度考核内容，形成科学规范的提案工作制度。探索主席班子联系常委、常委联系委员工作机制。组织开展委员互帮互助活动，出台互助措施，落实帮扶计划，营造政协系统互相关爱、共同提高的良好氛围。加强界别建设，探索界别活动新方法、新途径，搭建界别履职平台，充分调动各界别参政议政的积极性。发挥专委会基础性作用，明确职责，优化结构，增强活力。
协调关系，汇聚力量。把协商民主贯穿于履职全过程，完善各种会议协商形式，不断创新闭会期间协商民主的形式和内容，推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，充分发挥政协在协商民主中的作用。发挥政协人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，动员各党派团体、各族各界围绕国计民生及群众关心的重大问题，广泛协商、广聚良策，为县委、政府科学民主决策凝聚智慧和力量。坚持求同存异、体贴包容，营造平等宽松的环境，畅通协商渠道，广开纳谏之门，善于集中各界诉求和期盼，综合反映真知灼见和真招实招，努力促进县委、政府决策更加优化、更顺应民意。认真协调政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系，就共同关心或利益相关的问题协商一致，消除误解，减少阻力，增进理解，形成合力。
建言献策，服务大局。围绕中心、服务大局，是政协履行职能必须遵循的原则。要围绕玉龙与全国同步建成小康社会和加快建成全省最具特色民族自治县的目标，紧扣高原特色农业、新型工业、旅游业、县城开发、民营经济等问题，来谋划和推动政协工作。把服务和推动发展，作为履职的第一要务；把着力点放在推进七大战略、四大基地的实施上，把突破点放在对改革发展稳定深层次问题的分析研究上；力求从全局高度研究问题，从实践角度提出对策，在转变上下功夫，在跨越上动真格，综合运用调研、专题协商、提案、建议案等形式，多建睿智之言、多献务实之策、多出助推之力，参政参到点子上，谋事谋到关键处，使更多的真知灼见纳入县委、政府的决策，县委、政府的工作推进到哪里，政协的作用就跟进到哪里。
心系群众，关注民生。人民政协源于人民，人民是政协的履职之本。完善政协干部和委员联系群众制度，深入实际、基层和群众，问政、问计、问需于民，拓宽联系群众途径，疏通利益表达渠道，探索反映社情民意路子，着力关注就业、住房、医疗、社保等群众最直接的利益问题，畅通反映社情民意渠道，搭建回应群众诉求平台，建立民情直通车，使人民与政协息息相关，政协与人民紧密相连。在“四群”活动中，要从政协最应该做、最有条件做、最有能力做、最能做好的事情入手，多做协调关系、化解矛盾、鼓舞干劲的工作，当好人民的“代言人”和“守护神”。
（作者系云南省玉龙纳西族自治县政协主席）
开拓奋进，谱写政协工作辉煌篇章
过去5年，云南省玉龙纳西族自治县政协在县委的正确领导和市政协的精心指导下，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚智慧服务科学发展，积极协调关系促进社会和谐，为玉龙加快建设全省最具特色民族自治县作出了应有的贡献。
思想引领，团结奋进共识增强。完善了主席会议、常委会议、理论中心组和机关等学习制度，把思想建设摆在首位，建设学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关。引导委员在大是大非面前清醒头脑，在路线原则上坚定立场，在困苦逆境中奋勇争先，始终做到与县委、政府在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
广泛协商，议政成效更加明显。把有序协商作为广开言路、集思广益、增进理解、扩大共识的主要途径，形成了全会广泛协商、常委会集中协商、主席会重点协商、专委会对口协商格局。坚持每年协商“一府两院”和财政、计划等报告，商请有关领导列席，形成县委、政府与政协工作相互支持、配合、促进的格局。
畅通渠道，民主监督更加有力。推进提案办理质询及全会评议政府部门行风。结合政府“四项制度”建设，组织开展对国土局和畜牧局的行风评议，加大知情、沟通、反馈等环节力度，推动被评议单位改进作风、提高效率。有37名委员受聘担任市检察院监督员、县纪委行风评议员和部门行风特邀监督员，民主监督向基层和其它领域拓展。组织委员观摩两院案件审理审判。有针对性地对环保、重大项目等开展监督，与人大联合视察集体林改，提出意见建议，推动工作落实，提高监督实效。
主动作为，服务中心更加积极。服从县委安排，配合政府工作，排忧解难，服务大局。参与两个乡镇党委换届督导、“两基迎国检”检查、九河移民安置点搬迁等工作。协助统战部开展宗教法规宣传、规范佛教寺院及僧人管理等工作。争取资金977万元，投入藏族村基础设施和傈僳族文化保护与传承等项目。
广聚智慧，建言献策质量提高。利用政协人才资源，整合各方力量，调动一切积极因素，凝心聚力谋发展、促跨越。以专委会命题、常委会审题和县委、政府出题相结合等方式，紧扣全县经济社会中的重大问题，认真谋划调研视察课题，做到主题明确、重点突出、质量提高。引导委员围绕党政关注、群众关心的问题，深入调研，提出具有前瞻性、反映问题准确、建议可行的提案。围绕产业发展、县城功能完善、东巴文化传承与保护等，完成调研视察课题31个，提出意见建议438条，为县委、政府科学决策提供有价值的参考。坚持专委会牵头撰写调研报告、主席会议修改完善、常委会审议通过后再分头报送的工作机制。
加强督促，提案办理成绩显著。认真督促落实，抓好调研成果转化。推进提案办理制度化，完善提案交办、办理、督办等程序，明确责任主体，限定办结时限，构建了全县上下联动、左右协调配合、承办单位跟踪服务、政协提案委与“两办”督查室催办、督办的运行机制。收到提案826件，经审查立案789件，已办理473件，办理率59.9%，办复率100%，委员满意率96.8%。表彰了40件优秀提案和24个提案承办先进单位。
弘扬文化，文史工作成果丰硕。完成了《玉龙县政协志》《玉龙文史》第25、26辑的编纂出版。《纳西族百年实录》被省政协收藏。在省政协举办了县九届政协委员和瑞尧先生170多万字的国学著述研讨会，并在国学网上推介，向92所大学图书馆和21位知名专家赠书。提出设立纳西文化保护区、恢复民俗民风及节庆活动、设立民族文化传承与保护基金、提高民族文化传承人待遇等建议，并得到落实。支持东巴文化传承点建设。在《辉煌中国——云南60年》《云南政协报》等报刊，宣传政协工作的做法和经验。
强基固本，自身建设不断加强。向委员提供《委员手册》《优秀提案汇编》等资料，邀请知名学者开展履职能力培训；每年为每位委员征订《云南政协报》，5年共征订1145份。在全省政协系统率先出台了《政协委员管理办法》，明确责任，动态管理，劝退不能很好履职的常委1名和委员11名，及时增补9名。受县、市表彰的委员有26名。接待委员来访17人次。开界别联组会5次，提出建议204条。工商界别在市、县“两会”上提出提案62件。
务实创新，提高政协工作科学化水平
未来5年，是深入落实党的十八大和县第十二次党代会精神、全面建成小康社会的关键时期。集众智方可兴伟业，聚合力才能谱新篇。政协肩负的使命艰巨而光荣，责任重大而神圣。我们要围绕职能、高举旗帜，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断提高政协工作科学化水平，凝心聚力促跨越，团结合作谱新篇。
勤奋学习，提升素质。制定委员学习计划，分步实施委员培训，鼓励委员坚持自学、互学互帮、共同提高。每年继续为委员人均征订《云南政协报》一份，构建多层次学习体系。政协委员要倍加珍惜机遇和荣誉，加强学习，特别要学习政协章程，自觉按章程办事，不断提高参政为公、议政为民的能力和水平，发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，为政协组织增光添彩。政协要维护委员权利，为委员履职创造条件、拓展渠道、搭建平台。继续推进学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设，提高干部的政策水平和业务素质，营造心齐气顺、风清气正、奋发有为的干事氛围，把政协机关建成名副其实的委员之家。
完善制度，强化管理。推进履职制度化、规范化、程序化建设。完善内部工作运行和有关工作参与制度，总结上届委员管理的成功经验，充实完善《玉龙县政协委员管理办法》，做到规范管理和激励促进相结合、动态管理和绩效考核相统一，提高委员履职的自觉性、主动性。修订《玉龙县政协提案工作条例》，争取将提案办理情况列入部门年度考核内容，形成科学规范的提案工作制度。探索主席班子联系常委、常委联系委员工作机制。组织开展委员互帮互助活动，出台互助措施，落实帮扶计划，营造政协系统互相关爱、共同提高的良好氛围。加强界别建设，探索界别活动新方法、新途径，搭建界别履职平台，充分调动各界别参政议政的积极性。发挥专委会基础性作用，明确职责，优化结构，增强活力。
协调关系，汇聚力量。把协商民主贯穿于履职全过程，完善各种会议协商形式，不断创新闭会期间协商民主的形式和内容，推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，充分发挥政协在协商民主中的作用。发挥政协人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，动员各党派团体、各族各界围绕国计民生及群众关心的重大问题，广泛协商、广聚良策，为县委、政府科学民主决策凝聚智慧和力量。坚持求同存异、体贴包容，营造平等宽松的环境，畅通协商渠道，广开纳谏之门，善于集中各界诉求和期盼，综合反映真知灼见和真招实招，努力促进县委、政府决策更加优化、更顺应民意。认真协调政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系，就共同关心或利益相关的问题协商一致，消除误解，减少阻力，增进理解，形成合力。
建言献策，服务大局。围绕中心、服务大局，是政协履行职能必须遵循的原则。要围绕玉龙与全国同步建成小康社会和加快建成全省最具特色民族自治县的目标，紧扣高原特色农业、新型工业、旅游业、县城开发、民营经济等问题，来谋划和推动政协工作。把服务和推动发展，作为履职的第一要务；把着力点放在推进七大战略、四大基地的实施上，把突破点放在对改革发展稳定深层次问题的分析研究上；力求从全局高度研究问题，从实践角度提出对策，在转变上下功夫，在跨越上动真格，综合运用调研、专题协商、提案、建议案等形式，多建睿智之言、多献务实之策、多出助推之力，参政参到点子上，谋事谋到关键处，使更多的真知灼见纳入县委、政府的决策，县委、政府的工作推进到哪里，政协的作用就跟进到哪里。
心系群众，关注民生。人民政协源于人民，人民是政协的履职之本。完善政协干部和委员联系群众制度，深入实际、基层和群众，问政、问计、问需于民，拓宽联系群众途径，疏通利益表达渠道，探索反映社情民意路子，着力关注就业、住房、医疗、社保等群众最直接的利益问题，畅通反映社情民意渠道，搭建回应群众诉求平台，建立民情直通车，使人民与政协息息相关，政协与人民紧密相连。在“四群”活动中，要从政协最应该做、最有条件做、最有能力做、最能做好的事情入手，多做协调关系、化解矛盾、鼓舞干劲的工作，当好人民的“代言人”和“守护神”。
（作者系云南省玉龙纳西族自治县政协主席）