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摘要：建筑工程的预决算，是工程造价管理工作的重点内容，是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，也是工程进行招投标考核企业经营管理水平
的依据。为此，本文主要从建筑工程预结算常见问题出发,并就其存在的问题应采取的一些措施进行了分析。
关键词：建筑工程；预结算；问题
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着改革的深化，投资主体向多元化发展，工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益。关系到建筑市场的竞争规范化等一系列问题，在实际工作中尤其由定额计价模式向清单模式过渡过程中，总是难免会出现这样那样的差错。建筑工程造价的确是以工程预结算为依据的，与此同时，工程预结算也是经济指标的重要依据。做好工程预结算的编制与审计工作，对于节约建筑工程项目投资成本，实现企业利润的最大化发挥着重要作用。
一、建筑工程预结算中常见的问题
1、合同订立方面的问题
建设单位与施工单位签订合同时，合同条款规定不明确、合同不完整也是建筑工程预结算中常见的问题。合同指的是在双方合意下签订的，对双方均具有法律约束力的契约。如果合同中没有约定或者是约定的不明确，那么合同一方就没有权利要求另一方为一定行为或者不为一定的行为。具体到建筑工程施工合同中，如果建筑单位在合同中对施工的各个细节没有明确规定，那么就会让施工方有漏洞可钻。最为明显的就是在包干工程项目中，如果建设单位对于包干范围以及调整方式没有明确而又详细的规定，就会造成包干项目包不死的情况，这个时候施工单位就会要求建设单位按实结算，结果造成建设单位的成本加大，建设方与施工方因合同规定不明而发生纠纷是建筑工程项目预结算中经常遇到的问题。
2、变更不明确，造成工程量的重复计算
在施工的过程中，难免会发生工程的变动。在发生工程变动的时候，建设单位只是大概的对其进行陈述，没有具体到细节，到工程结算时，建筑单位施工单位就会因为工程量的问题发生争议。例如，在施工过程中，要取消厨卫间的面层。如果建设单位只是对这一问题进行笼统的说明，没有具体到细节问题，例如定额中贴瓷砖这一项内容，那么在最后结算的时候，施工单位会认为定额明确说明贴瓷砖既包含面层，也包含在面层下抹石灰。施工单位会对抹石灰这部分的费用要求建设单位予以支付，从而造成工程费用的重复计算。
3、投射资金的预估失误研究
建筑工程造价控制和管理往往会流于形式，建筑工程造价控制和管理不到位，对建筑工程预算造价不重视，对生产项目值过度重视，忽略了建筑工程造价的本身等问题普遍存在，另外，有的建设单位为了扩大企业的规模，盲目接收建筑工程，不计赔本造价，不能正确认识成本核算管理的重要性，导致项目过多过剩，资金不到位，债台高筑，严重时可能导致破产。 建筑工程造价控制和管理人员很难从施工的整体出发，很难结合建筑工程的实际对建筑工程造价控制和管理中出现的问题做分析，无法对施工过程中产生的造价予以约束，实践性不强，建筑工程预算造价的控制和管理就会出现预算造价难以控制、资金无故流失、造价混乱、企业经济效益不能保证等问题，同样也给监督部门增加了难度。
二、建筑工程预结算中存在问题的应对策略
1、落实设计变更
在计算价格审核过程中，还应在核对合同条款要求的基础上，落实设计变更的价格。设计变更应有设计人员、校核人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批后达到合同约定可以进入结算的设计变更，首先应按照合同约定的结算方法、计价定额、费用标准、主材价格和优惠条款，对工程竣工结算进行审核，如发现合同有纰漏，应请建设单位和施工单位明确结算要求。
2、控制直接经费 建筑工程资金支出多为一次性高额支出，而材料、设备、人工等费用几乎占据整体支出成本，因此，在进行预结算管理中，一定要把握住这几个关键性的要素。其一，材料是建筑建设的基础，在对其管理中，要把握住其价格因素和质量因素，在材料采购中，要充分利用市场价格机制，货比三家，促使以材料的低成本投入实现高质量的材料购入，以实现材料的成本效益；在施工过程中，要对材料进行质量和数量的管理，检验材料的质量性，保证材料适应于建筑建设要求，对材料的使用数量进行限额规定，保证材料充分利用；加强材料的使用管理，保证将每一块材料都能用到建设之中，同时实现材料直接的优化组合，以有效降低材料浪费所带来的经济损失。其二，对机械设备进行价格定位和费用管理。在选用或是租用设备时，要准确计算设备使用数量、时间，以减少设备不必要的投入；根据施工实际，对每天工作的设备台数和操作人员数量进行规定，以实现设备定额控制，减少设备支出。其三，对人工费用的控制，按照招标标准规定劳务分包形式，并对分包队伍进行招标比价定位，以选择最为合理的劳务队伍；对施工量与施工人数进行计算，严格制定用工数量，根据工程实际量，规定施工人数，并对其工作职责进行明确定位，实现劳务者各尽其能，各出其力，以有效实现人力资源的利用。
3、从工程量入手
对于工程连虚增这一问题，建设单位应在招标时，出具详实而正确的清单，谨小慎微，以防出现错误。对于清单中出现的错项或者漏项的问题，建设单位应追究相关审计公司的责任，而审计公司也要追求经手该工程审计工作的具体个人的责任，争取将责任落实到个人，这样才能彻底保证工程量不会虚增这一问题。而对于工程量重复计算这一问题，就要求建设单位负责现场监管工作的工作人员技术娴熟，了解定额、预结算等相关知识。同时对于在施工过程中遇到的工程变更情况，并不能简单应付，每次的工程变更都要做好结算工作，对项目变更过程中涉及到的材料等费用做好结算。变更明确，且每一项变更都具体落实到结算了，可以有效防止工程量重复计算这一问题，保证建筑工程预结算工作的顺利进行。
4、要以工程施工合同为依据，严格照合同进行结算审核
建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程、明确相互权力、义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款支付、材料及设备供应、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的约定，是竣工结算的主要依据。工程竣工后，建设单位和施工单位按规定进入工程结算审核阶段，有的建设单位有人员和能力进行工程结算审核（内部审核），有的建设单位由于人员少或审核工作量大，委托会计师事务所等中介机构进行工程结算审核（即社会审核），但无论什么形式的工程结算审核，都必须以工程施工合同为依据，在时间上必须遵守合同中规定的结算时间。
5、做施工图设计
施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证，要把施工图严格落实到实物上，这样才能避免施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价计取费用，然而要把施工图严格落实到实物上，需要大量的工作，每项工作都要付出艰辛努力。施工组织设计的优劣，直接决定了造价的高低。例如，确定施工机械的类型、数量、大型土石方工程施工方案等等。施工组织设计的不一样，造价也就不相同。设计机构通常是按常规设计的，在实际施工过程中，建设、监理、施工企业会根据实际情况筛选最优化的方案，合理选用先进的设备和器材，追求效益最大化。施工过程中引入新材料或新技术，必須经建设企业和监理单位作进一步的评估后才能实施。
结束语
建筑工程项目建设时间长、涉及成分多、涵盖范围广，要实现其工程造价控制，必须以工程预结算为基础，充分发挥预算和结算在工程投资、成本管理以及资金变更中的作用，并面向材料价格、工程量、工程质量、工程变更等突出性问题，进行科学性的管理，以实现工程预结算对工程效益的推动作用。
参考文献
[1] 张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息，2009，（03）：78．（20）
[2] 吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2009：89.
[3] 张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息，2009，（03）：78．
的依据。为此，本文主要从建筑工程预结算常见问题出发,并就其存在的问题应采取的一些措施进行了分析。
关键词：建筑工程；预结算；问题
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着改革的深化，投资主体向多元化发展，工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益。关系到建筑市场的竞争规范化等一系列问题，在实际工作中尤其由定额计价模式向清单模式过渡过程中，总是难免会出现这样那样的差错。建筑工程造价的确是以工程预结算为依据的，与此同时，工程预结算也是经济指标的重要依据。做好工程预结算的编制与审计工作，对于节约建筑工程项目投资成本，实现企业利润的最大化发挥着重要作用。
一、建筑工程预结算中常见的问题
1、合同订立方面的问题
建设单位与施工单位签订合同时，合同条款规定不明确、合同不完整也是建筑工程预结算中常见的问题。合同指的是在双方合意下签订的，对双方均具有法律约束力的契约。如果合同中没有约定或者是约定的不明确，那么合同一方就没有权利要求另一方为一定行为或者不为一定的行为。具体到建筑工程施工合同中，如果建筑单位在合同中对施工的各个细节没有明确规定，那么就会让施工方有漏洞可钻。最为明显的就是在包干工程项目中，如果建设单位对于包干范围以及调整方式没有明确而又详细的规定，就会造成包干项目包不死的情况，这个时候施工单位就会要求建设单位按实结算，结果造成建设单位的成本加大，建设方与施工方因合同规定不明而发生纠纷是建筑工程项目预结算中经常遇到的问题。
2、变更不明确，造成工程量的重复计算
在施工的过程中，难免会发生工程的变动。在发生工程变动的时候，建设单位只是大概的对其进行陈述，没有具体到细节，到工程结算时，建筑单位施工单位就会因为工程量的问题发生争议。例如，在施工过程中，要取消厨卫间的面层。如果建设单位只是对这一问题进行笼统的说明，没有具体到细节问题，例如定额中贴瓷砖这一项内容，那么在最后结算的时候，施工单位会认为定额明确说明贴瓷砖既包含面层，也包含在面层下抹石灰。施工单位会对抹石灰这部分的费用要求建设单位予以支付，从而造成工程费用的重复计算。
3、投射资金的预估失误研究
建筑工程造价控制和管理往往会流于形式，建筑工程造价控制和管理不到位，对建筑工程预算造价不重视，对生产项目值过度重视，忽略了建筑工程造价的本身等问题普遍存在，另外，有的建设单位为了扩大企业的规模，盲目接收建筑工程，不计赔本造价，不能正确认识成本核算管理的重要性，导致项目过多过剩，资金不到位，债台高筑，严重时可能导致破产。 建筑工程造价控制和管理人员很难从施工的整体出发，很难结合建筑工程的实际对建筑工程造价控制和管理中出现的问题做分析，无法对施工过程中产生的造价予以约束，实践性不强，建筑工程预算造价的控制和管理就会出现预算造价难以控制、资金无故流失、造价混乱、企业经济效益不能保证等问题，同样也给监督部门增加了难度。
二、建筑工程预结算中存在问题的应对策略
1、落实设计变更
在计算价格审核过程中，还应在核对合同条款要求的基础上，落实设计变更的价格。设计变更应有设计人员、校核人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批后达到合同约定可以进入结算的设计变更，首先应按照合同约定的结算方法、计价定额、费用标准、主材价格和优惠条款，对工程竣工结算进行审核，如发现合同有纰漏，应请建设单位和施工单位明确结算要求。
2、控制直接经费 建筑工程资金支出多为一次性高额支出，而材料、设备、人工等费用几乎占据整体支出成本，因此，在进行预结算管理中，一定要把握住这几个关键性的要素。其一，材料是建筑建设的基础，在对其管理中，要把握住其价格因素和质量因素，在材料采购中，要充分利用市场价格机制，货比三家，促使以材料的低成本投入实现高质量的材料购入，以实现材料的成本效益；在施工过程中，要对材料进行质量和数量的管理，检验材料的质量性，保证材料适应于建筑建设要求，对材料的使用数量进行限额规定，保证材料充分利用；加强材料的使用管理，保证将每一块材料都能用到建设之中，同时实现材料直接的优化组合，以有效降低材料浪费所带来的经济损失。其二，对机械设备进行价格定位和费用管理。在选用或是租用设备时，要准确计算设备使用数量、时间，以减少设备不必要的投入；根据施工实际，对每天工作的设备台数和操作人员数量进行规定，以实现设备定额控制，减少设备支出。其三，对人工费用的控制，按照招标标准规定劳务分包形式，并对分包队伍进行招标比价定位，以选择最为合理的劳务队伍；对施工量与施工人数进行计算，严格制定用工数量，根据工程实际量，规定施工人数，并对其工作职责进行明确定位，实现劳务者各尽其能，各出其力，以有效实现人力资源的利用。
3、从工程量入手
对于工程连虚增这一问题，建设单位应在招标时，出具详实而正确的清单，谨小慎微，以防出现错误。对于清单中出现的错项或者漏项的问题，建设单位应追究相关审计公司的责任，而审计公司也要追求经手该工程审计工作的具体个人的责任，争取将责任落实到个人，这样才能彻底保证工程量不会虚增这一问题。而对于工程量重复计算这一问题，就要求建设单位负责现场监管工作的工作人员技术娴熟，了解定额、预结算等相关知识。同时对于在施工过程中遇到的工程变更情况，并不能简单应付，每次的工程变更都要做好结算工作，对项目变更过程中涉及到的材料等费用做好结算。变更明确，且每一项变更都具体落实到结算了，可以有效防止工程量重复计算这一问题，保证建筑工程预结算工作的顺利进行。
4、要以工程施工合同为依据，严格照合同进行结算审核
建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程、明确相互权力、义务关系订立的合同。合同内容从双方的责任、施工组织设计、工期、合同价款支付、材料及设备供应、工程变更、竣工验收到竣工结算都作了明确的约定，是竣工结算的主要依据。工程竣工后，建设单位和施工单位按规定进入工程结算审核阶段，有的建设单位有人员和能力进行工程结算审核（内部审核），有的建设单位由于人员少或审核工作量大，委托会计师事务所等中介机构进行工程结算审核（即社会审核），但无论什么形式的工程结算审核，都必须以工程施工合同为依据，在时间上必须遵守合同中规定的结算时间。
5、做施工图设计
施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据和凭证，要把施工图严格落实到实物上，这样才能避免施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价计取费用，然而要把施工图严格落实到实物上，需要大量的工作，每项工作都要付出艰辛努力。施工组织设计的优劣，直接决定了造价的高低。例如，确定施工机械的类型、数量、大型土石方工程施工方案等等。施工组织设计的不一样，造价也就不相同。设计机构通常是按常规设计的，在实际施工过程中，建设、监理、施工企业会根据实际情况筛选最优化的方案，合理选用先进的设备和器材，追求效益最大化。施工过程中引入新材料或新技术，必須经建设企业和监理单位作进一步的评估后才能实施。
结束语
建筑工程项目建设时间长、涉及成分多、涵盖范围广，要实现其工程造价控制，必须以工程预结算为基础，充分发挥预算和结算在工程投资、成本管理以及资金变更中的作用，并面向材料价格、工程量、工程质量、工程变更等突出性问题，进行科学性的管理，以实现工程预结算对工程效益的推动作用。
参考文献
[1] 张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息，2009，（03）：78．（20）
[2] 吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2009：89.
[3] 张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息，2009，（03）：78．