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改革开放以来,在地方财政压力逐渐增大的情况下,地方政府通过追求工业化、城镇化推动经济发展的激励始终比较强烈.服务于工业化、城镇化的土地征收,引发的大量冲突问题成为农村信访的重要领域,长期在高位运行.化解征地冲突困境,需要逐步弱化地方政府的经济发展职责,增强服务功能;弱化村庄组织的行政色彩,实现自治的简约治理;进一步明晰土地产权和收益分配.