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山东省位于黄河下游，是我国东部沿海省市之一，总人口9248万，总面积15．67万平方公里。改革开放以来，山东省经济快速发展，综合实力显著增强，国内生产总值（GDP）多年居全国前列。但与此同时，全省资源能源消耗总量不断增加，已经由过去能源调出省变为调入省；污染物排放总量居高不下，二氧化硫（SO2）和烟尘排放未完成国家“十五”计划规定的总量控制指标。