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雍正初年,云南土司与土民和清朝政府的矛盾日益凸显与尖锐。为了巩固政权,稳定统治,雍正四年(1726年)至雍正八年(1730年),在雍正帝的允准下,时任云贵广总督的鄂尔泰在云南进行改土归流。这一政策的推行,促进了云南社会经济的发展,对于我国统一多民族国家的发展具有重要意义。当然,这一政策也有不可避免的历史局限。