浅谈低碳经济与标准化

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  伴随着全球地表平均温度和海平面的不断上升,近年来世界各地极端气候现象频发,全球气候变化对人类的生存的影响显而易见。减少温室气体排放、发展低碳经济是目前国际社会关注的焦点。低碳经济是指温室气体排放量尽可能低的经济发展方式,尤其是二氧化碳这一主要温室气体的排放量要有效控制,是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式,是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。
  1 国外发展低碳经济现状
  当前,国际上有关低碳经济研究的主要内容有:能源消费与碳排放,包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立;经济发展与碳排放,主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系;农业生产与碳排放,包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等碳减排的经济风险分析与减排对策研究等。
  欧盟将应对气候变化作为推动可持续发展的重要战略;美国奥巴马政府积极调整气候变化政策,推出“绿色新政”,力图抢占低碳技术制高点;日本长期坚持“环境立国”的战略,市场竞争力是重要考虑;基础四国一方面积极争取排放空间以保证经济发展,另一方面也需要在新一轮的经济竞争中争得一席之地。
  国际标准化组织(ISO)和一些发达国家都在积极开展低碳标准的制定工作,研究建立碳认证制度体系,开发碳排放、碳核查等认证模式。
  2 我国发展低碳经济的必要性
  低碳经济是要通过技术创新和制度创新,提高能源利用效率,构建清洁能源结构,改变现有的能源消费格局。低碳能源是低碳经济的基本保证,其实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术以及温室气体减排技术等,促进产品低碳开发,维持全球的生态平衡。近年来,我国在经济建设快速增长的同时,也付出了巨大的资源和环境代价。有资料显示,我国l亿美元GDP所消耗的能源是12.03万吨标准煤,大约是日本的7.20倍、德国的5.62倍、美国的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.28倍,能源消费总量占世界能源消费总量的10%。能耗过高不仅给我国带来日趋紧张的资源危机,也造成了严重的环境污染,使得当前实现节能减排目标面临十分严峻的形势。
  发展低碳经济,大力推动节能减排,可以显著减少废水、废气及其他污染物的排放,减少对自然资源的消耗和对环境的污染破坏。发展低碳经济可缓解我国煤炭资源的约束状况。我国的风能、太阳能、地热能、海洋能,生物质能源等低碳或无碳能源蕴藏丰富,但利用率一直很低,有很大的开发潜力。低碳经济就是要逐步降低煤炭、石油等能源的消费比重,在能源结构调整中大力发展可再生能源,改变当前我国能源结构性缺陷,提高我国能源供应的安全性。发展低碳经济是协调经济发展、维护能源安全、保护生态环境的根本方法。
  3 标准化与低碳经济的关系
  标准化是为在一定范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动(GB3935.1-1996),是解决低碳经济这个复杂系统问题的重要工具。
  3.1标准化是低碳经济发展的基础
  从国家、行业、区域三个层面研究制定与低碳经济发展相适应的标准化战略是推动低碳技术创新,推动产业结构低碳化,推动社会发展低碳化的重大决策,是指导和促进低碳技术标准化工作发展的宏观战略基础。
  标准作为人类科技发展的经验总结和长期积累的结果,在原有技术基础之上通过不断地更新与发展,放大技术创新的社会、经济、生态效益,为科技的进一步发展奠定了基础,是技术创新的驱动力。标准“制定—实施—修订”的过程就是科学技术和经验“创新—应用—再创新”的过程。标准化是技术创新产业化链条的重要环节,是创新成果产业化的重要途径,是技术创新的价值所在,在低碳经济发展与建设中具有不可替代的作用。
  3.2标准是衡量产品、服务的质量和指导生产过程的重要依据
  技术标准对产品和服务的性能进行统一约束和规定,保证产品和服务能够准确地反映先进的技术水平,实现最佳的经济效益与社会效果。管理标准和工作标准的有效实施,能够实现产品与服务全过程的精密控制,保证了产品质量水平的稳定。标准可以简化工艺流程,加强产业链各环节的协调与合作,减少不必要的支出,降低生产和管理的成本。再次,对社会生产、生活活动指定具有限制性与指导性的准则和标准,可以减少不必要和过度生产,是减少碳排放的重要方式。
  3.3标准化是实施碳管理与碳排放管制的重要技术路径
  约束碳排放,实施碳管理,鼓励碳减排必须建立和完善相应的市场竞争管理机制。标准被法规引用后即成为具有强制性的技术规范和执法依据,通过合格评定程序验证产品、服务和生活活动是否符合既定的目标和要求,是市场监管的有效方式之一。通过这一方式能够有效地约束高排放、高污染、高耗能企业的技术与生产行为,限制行业规模的发展,淘汰落后产能。同时,向产业市场传递国家政策信息和技术发展方向,引导企业与行业向既定目标发展。
  3.4标准化促进低碳技术成果的产业化
  标准能够促进技术的创新,是技术创新成果产业化与规模化运用的基础。首先,标准化能够加速低碳技术向生产力的转换。低碳技术通过标准化能够更好地减少价值损耗,降低交易费用。其次,标准化是提高低碳技术转换效率的有效工具。现代科技创新成果的研发与转化大多是跨学科、跨部门,交叉融合与互相合作的结果,涉及面广,过程复杂。通过标准化的转化平台,能够在最大限度上取得系统和整体的协调,使技术创新成果符合现有的社会生产系统与技术框架的兼容性要求;科研与技术转化全过程在标准的指导下,可以实现过程的简化与资源的优化配置,减少重复和浪费,提高资源的使用效率。
  如果说低碳经济发展的关键在技术创新,那标准化在低碳技术市场化、产业化过程中势必承担和发挥基础支撑和技术推手的作用,是低碳经济发展体系的重要组成部分。
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