从“突尼斯榜样”到本.阿里下台

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  本·阿里在晚年又走上了前任的老路,犯了与他前任一样的错误。
  
  2010年5月下旬,达沃斯论坛公布《2010年全球贸易促进报告》,突尼斯在参与评比的125个国家中排名第38位,位列非洲地区第二位和马格里布地区首位。突尼斯通讯部长乌萨马·鲁姆扎尼2010年8月在伦敦自豪地宣称:“突尼斯在创建现代社会和经济活力方面的成功经验为世界上的发展中国家提供了一个好的榜样。”然而四个多月后,突尼斯就爆发了所谓“茉莉花革命”,执政23年的老总统本·阿里被迫辞职,仓皇逃亡沙特阿拉伯,突尼斯发生了天翻地覆的变革。从“突尼斯榜样”到本·阿里下台,这其中经历了怎样的历程?
  
  独立后的曲折发展道路
  
  突尼斯无论是国土面积还是人口规模在非洲都算是一个小国。突尼斯1956年3月赢得独立,著名爱国主义政治领袖、“新宪政党”主席布尔吉巴于1957年7月就任突尼斯共和国第一任总统。突尼斯在独立之初继承殖民遗产,奉行资本主义的政治经济政策,1961年,开始提倡“宪政社会主义”思想。布尔吉巴重用本·萨拉赫,请他在突尼斯进行社会主义改造。1964年11月,布尔吉巴宣布将执政党“新宪政党”正式更名为“社会主义宪政党”,显示了要走社会主义道路的决心。
  本·萨拉赫领导的团队于1961年制定了1962~1971年十年发展计划,决定通过社会主义经济政策来引导突尼斯的社会主义。这种政策的核心是“合作制度”,先在农业领域实行,然后向商业和其他部门推广。1964年5月12日,突尼斯国民议会宣布国家没收所有欧洲人拥有的大约75万英亩的土地,拉开了农业国有化和现代化的序幕。本·萨拉赫的改造计划伤害了一批民族资本家的利益,造成了激烈的社会和政治矛盾,布尔吉巴于1969年11月免去本·萨拉赫的职务,1970年以叛国罪判处他十年徒刑。此后突尼斯不再对国民经济进行社会主义改造,相反,布尔吉巴开始实行渐进和宽松的经济自由化政策。
  按照1959年实施的《突尼斯宪法》的规定,突尼斯总统最多只能任期两届。但在布尔吉巴的唆使下,1975年3月突尼斯国民议会经表决修改了宪法规定,使布尔吉巴成为终身总统。突尼斯自独立后一直实行一党专政,在社会矛盾逐渐尖锐的情况下,1981年4月,布尔吉巴宣布在当年11月举行的议会选举中,任何赢得5%选票的政治组织,都将被正式承认为一个政党。同年6月5日,“伊斯兰趋向运动”成为一个独立政党。1987年3月,该党领导人加努西未经允许在清真寺发表演讲,布尔吉巴坚持将他和其他99名成员逮捕并审判,引起当局和民间关系空前紧张。为避免社会矛盾恶化和流血事件的发生,同年11月7日,总理宰因·阿比丁·本·阿里在军方支持下,援引宪法第57条的规定,以总统因病不能履行职责为由,宣布时年84岁、在位长达30年的布尔吉巴辞去总统职位,他自己取而代之。虽然这明显是一场不流血的军事政变,但还是得到了社会各界的广泛支持。
  
  本·阿里创造“突尼斯榜样”
  
  本·阿里就任总统后,对政治和经济体制都进行了一系列改革,最终创造了广受国际社会赞誉的“突尼斯榜样”。
  在政治上,本·阿里倡导“法制、民主、开放”思想,于1988年2月将“社会主义宪政党”更名为“宪政民主联盟”,突出和强调该党的民主色彩。1989年4月,突尼斯举行了首次有多党参加的议会选举,尽管执政党囊括了所有141个席位,但这仍然是一个标志性的事件。此后,宪政民主联盟在历次国民议会选举中都获得压倒性优势。突尼斯选举投票率一直很高,2009年投票率高达89.45%。很显然,执政党“宪政民主联盟”在突尼斯政坛拥有绝对的控制力和主导地位。
  在经济上,本·阿里决定深化国民经济的“结构调整”,积极奉行自由化和私有化政策。突尼斯的结构调整开始于1986年8月,得到了国际货币基金组织和世界银行的资金支持。据估计,国际货币基金组织和世界银行向突尼斯“结构调整计划”提供了大约8亿美元的贷款,有利地推进了突尼斯的经济自由化水平。
  进入90年代,面对经济全球化的挑战,突尼斯又推行新的经济改革和结构调整,旨在适应与欧盟贸易关系的要求。
  通过一系列改革和调整,突尼斯经济已经成功地实现了转型,具备了较强的国际竞争和抵御风险的能力。近20年来突尼斯GDP年均增长率达到了惊人的5%,赢得了国际社会的广泛关注和肯定。世贸组织总干事拉米盛赞“突尼斯是一个在贸易自由化方面值得新兴国家效仿的榜样”。所谓突尼斯榜样,不单单指突尼斯的经济发展方式,而是指突尼斯政治、经济和社会总的发展道路。这条道路的核心是如何处理“稳定”与“发展”的关系,用一句话来概括,就是“以稳定求发展,以发展促稳定”。突尼斯的成功经验,就在于较好地处理了这两者之间的关系,在获得经济较快发展的同时,也长期保持了政治和社会的稳定。
  
  突如其来的抗议示威
  
  然而,2010年年底的一个偶然事件,却打破了突尼斯的长期稳定,直接导致了本·阿里于1月14日下台。去年12月17日,突尼斯待业青年布阿齐兹因不堪警察殴打而自焚身亡。这一事件在突尼斯青年人当中引起强烈反响,引发了声势浩大的抗议示威运动。虽然本·阿里在12月29日宣布部分改组内阁,又在1月12日派军队进驻首都街头和实行宵禁,也未能有效平息事态。1月13日本·阿里又承诺将在2014年任期届满后不再谋求连任,但示威群众执意要求他立即辞职。最后,在得不到军方和党内高层拥戴的情况下,本·阿里只好携家人流亡异国他乡。
  平心而论,突尼斯经济在非洲和阿拉伯国家当中都不是最糟糕的,突尼斯社会也不是最落后的,突尼斯政治也不是最专制的,可为什么突尼斯成为此次北非剧变的领头羊?除了待业青年布阿齐兹自焚这个偶然因素之外,还有没有其他必然因素?从此次突尼斯抗议群众的呼声来看,他们将矛头直指本·阿里总统及其家族。无独有偶,埃及、利比亚和也门群众示威的口号也是直指几十年在位的老总统(或老领袖)及其家人。也许从这个意义上讲,政治换代和继承问题才是导致西亚北非剧变最重要的原因。
  前文说到,当年布尔吉巴总统在位30年,最后被自己一手提拔起来的亲信本·阿里逼宫黯然下台。本·阿里在上台之初,为了防止类似悲剧再次重演,采取了限制总统任期的措施。1988年7月12日,国民议会通过了宪法修正案,删除了总统终身任期等条款,明确了总统任期一届五年、可连任两届的规定。1989年4月,突尼斯举行了修宪后的首次总统选举,本·阿里作为执政党的惟一候选人轻松当选。五年以后,1994年本·阿里以高票成功蝉联总统。按说本·阿里的总统任期应该到1999年结束,那时他将年满63岁。可是本·阿里不愿就此下台,于是在执政党的操纵下,国民议会于1998年10月又通过宪法修正案,将总统的任期增加到三届即连任两次。
  1999年,本·阿里在第一次有多党和多位候选人参加的总统选举中高票当选。进入21世纪新千年,本·阿里再次面对总统任期上的瓶颈。这一次本·阿里没有简单地通过议会来修改宪法,而是诉诸人民。2002年5月突尼斯举行独立后首次全民公决,结果又一次通过了宪法修正案,干脆取消了对总统连任次数的限制,将总统候选人的年龄上限由原来的70岁增至75岁。这次修正为本·阿里竞选2004年及2009年总统职位扫除了法律上的障碍,他在晚年又走上了布尔吉巴的老路,犯了与他前任一样的错误。
  本·阿里长期执政,从正面的积极因素来说,保持了国家的政治稳定和经济发展。但从负面的消极因素来看,则是造成了严重的个人崇拜、家族腐败和政治黑暗。这反过来又为突尼斯社会的长远发展尤其是社会稳定埋下了隐患。在突尼斯多数公共建筑物和主要街道上,都能见到本·阿里的巨幅画像。称赞和表扬本·阿里的宣传广告充斥新闻媒体,突尼斯新建成的国际机场也以本·阿里的名字命名。甚至本·阿里的妻子莱拉也受到执政党的吹捧,其画像常常与本·阿里一同悬挂或摆放。个人崇拜的结果是本·阿里被置于高高在上的位置,其权威和威信不容挑战,任何对总统的正常批评行为都有可能被当局视为污蔑和诋毁之举,从而受到不应有的政治歧视或迫害。
  本·阿里下台对他个人也是一场悲剧,毕竟多年来他为突尼斯的发展和进步做出了巨大贡献。真可谓“一世英名,毁于一旦”。本·阿里的教训在于,一个国家不能把稳定和发展的希望寄托在一个人身上。
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