一个产业扶贫的反哺样本

来源 :中国扶贫 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yyj55555
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  上联:农业农村农民三农问题关乎全局
  下联:烟水烟路烟房国烟扶贫惠及万民
  横批:情系深山
  在湖北省郧西县湖北口乡,路口处搭建的“n”型铁架上贴着这样一副对联。这副对联道出了湖北口回族乡25000回汉人民对国家烟草专卖局(以下简称“国烟”)帮扶多年的感激之情。
  大爱无言 续写定点扶贫新篇章
  从1992年起,按照国务院统一部署,国烟开始帮扶湖北省十堰市郧西县,1993年,又增加了郧县,共帮扶两个县,2002年开始,帮扶县调整为郧西县和竹溪县,延续至今。国烟始终以“国家利益至上,消费者利益至上”的原则,把扶贫工作作为全局重要工作之一,高层重视,全员参与。


  2002年以来,局长姜成康、副局长张保振、纪检组长潘家华以及各部门负责人先后多次深入郧西、竹溪。国烟还成立了由张保振副局长任组长的扶贫开发领导小组,设立了扶贫工作办公室,明确了专职办公人员,全面负责扶贫工作的组织、协调和检查、落实。张保振每年专题听取、研究帮扶情况的工作汇报,着力解决实际困难和问题,推动工作扎实有效开展,他还曾一次带领六位司长深入贫困县进行调研,要求各部门全力支持扶贫工作。
  自1997年起,国烟开始选拔优秀年轻干部到十堰挂职扶贫。从此,郧县、郧西、竹溪3县总能在每年的春夏之交,迎来从千里之外的北京赶来上任的国烟挂职扶贫干部。从鲁春林到孙桂芳,国烟两位司级干部相继挂职担任了十堰市市长助理。他们时刻牵挂着十堰的扶贫工作,每年都不辞辛苦到帮扶县考察,实地了解扶贫规划、资金落实、项目进展情况。因十堰远离武汉,靠近陕西,他们大多从陕西西安绕道进入湖北郧西、竹溪,盘山绕岭,舟车劳顿,经常在坎坷颠簸的山路上一走就是一天。在十堰三县的山路上,在贫困农户的田间地头,留下了国烟23位优秀年轻干部的足迹和汗水,他们用真情大爱,续写着国烟扶贫的新篇章。
  “不知前世遭何冤,今生住在山里边。出门遍地山连山,抬头只见碗大天。走的尽是毛狗路,运输全靠两个肩。不是驮,就是担,上坡挣得腰腿酸。”这是流传在鄂西北大山中的一首民谣,即便是在今天,类似情景依然可见。初到鄂西北,在京城呆惯的挂职干部们难免有些不适,但是,当地百姓的贫困深深刺痛了他们,沉甸甸的责任很快将这种不适荡涤一空。
  国文彤,这个生在城市、长在城市、干在城市的年轻干部,在2007年刚到郧西县挂职的那段时间,用了近4个月的时间到全县18个乡镇(场、区)调研,与乡镇领导进行座谈,了解各乡镇基本情况。至今,回忆起在郧西挂职时的一个场景,国文彤仍然记忆犹新。2007年的一天,他见到一个下山担水的中年妇女,担着两个半桶的水,要来回走5公里的山路。这路程,即便是年轻力壮的小伙子,也要走上几个小时。而她担上来的这些水,就是供一家人一周吃饭、洗脸、洗菜、洗衣的生活用水。
  2009年4月,崔焰、唐国忠两位国烟干部肩负重任,开始了为期两年的挂职生活。虽然担任郧西县副县长只有一年的时间,烟草专业毕业的高材生崔焰却如鱼得水,受益匪浅。他走遍了郧西的山山水水,从国烟帮扶的历史现状,到郧西的风土人情、地形地貌、气候特征以及各乡镇甚至村的情况,再到国烟扶贫的烟叶种植、公路桥梁、教育卫生、产业扶贫、扶贫搬迁、科技扶贫和重点村建设等项目都了如指掌,以至于郧西县分管农业的副县长王太宁称:“崔焰就像一部活地图,怎么看怎么不像挂职的,倒像是任职多年的‘郧西通’!”崔焰介绍,目前,国烟在郧西县31个扶贫项目已完成18个并通过验收,其中常规项目完成10个,整村推进重点村建设项目完成8个。
  挂职竹溪的唐国忠副县长生长在北京,学的是国际贸易,工作在国烟下属的中国烟草国际有限公司,经常在世界各地飞来飞去。在竹溪,环境巨大的反差非但没有让他却步,反而大大激发了他干事创业的热情。住在只有9平方米的平房宿舍里,唐国忠每天早出晚归,大部分时间奔波在乡村田间。涉及到36个村11076户的45个基础建设、改善环境和产业发展的项目他都逐项落实,还联系国烟向水旱灾害严重的乡镇捐款20万元,联系自己供职的中国烟草国际有限公司向当地四所中学捐赠了价值3万元的文具和体育器材。
  唐国忠十分挂念竹溪一中“2009级金叶·新长城自强班”的孩子们,经常询问关心他们的学习生活情况,为他们作报告、讲人生。可是,远在北京9岁读三年级的女儿,他却无暇顾及,只好偶尔打打电话,以示疼爱和关心。
  大音希声 带给农民更多实惠
  姜成康时时关注贫困地区的状况,经常从挂职干部那里了解扶贫县的情况。他说:“对口帮扶要从农民最关心、最直接、最现实的问题入手,围绕给农民带来更多的实惠、让农民彻底摆脱贫困来开展。”围绕这个思路,国烟扶贫一开始就从解决农民最迫切的吃水难、行路难、上学难、看病难等民生问题入手,陆续展开。
  为解决当地老百姓吃水难问题,国烟启动了“金叶水窖工程”。随后,一口口“爱民窖”、“德政窖”、“连心窖”、“扶贫窖”在郧县、郧西、竹溪等地遍地开花。
  “要想富,先修路”,为解决当地群众行路难的问题,国烟全力支持山区修桥筑路工程。郧西县湖北口乡党委书记王德忠说,1998年,国烟投资50万元修通的“二龙路”,沿途5个村的2200多户人家结束了祖祖辈辈肩挑背驮的历史。2006年,国烟扶持资金30万元,建成了跨度235米的郧西县上津金钱河大桥,使上津、槐树两个乡镇的1.7万多老百姓实现了“天堑变通途”的梦想,令上津镇党委书记尚政国感叹不已。
  挂职十堰市市长助理、国烟计划司副司长孙桂芳说,近几年,国烟扶持两县交通、水利建设项目资金790多万元,带动地方配套资金5400余万元,新修、硬化公路380多公里,建设桥梁11座,打通经济断途路5条30公里,修复河堤600米。项目覆盖28个乡镇72个村,解决了25万多人行路难的问题。修建水渠5条17公里,水池、水窖近10万立方米,铺设管网450多公里,解决了6400多户26000多人的吃水和35000多亩生产用水问题。   “扶贫先扶智,扶智先兴教”。中国烟草总公司总会计师兼财务司司长张玉霞在调研对口扶贫时说:“山区孩子的呼唤,是我们义不容辞的责任,在扶贫助学上做多少都不为过。”
  在竹溪一中, 2005年以前全校2600余名师生“挤”在占地仅15亩的60年老校区,教学楼都是狭窄的老楼,学生连上厕所都要排长队。副校长万孝荣说,国烟先后帮扶535万元专项资金用于新一中建设。如今,占地108亩,建筑面积42405平方米的新一中拔地而起,教学区、运动区、生活区“三区”分开,1座实验楼、3座教学楼、2座学生公寓、师生食堂、教职工宿舍、运动场等配套齐全,宽敞、明亮、整洁的现代校园矗立在竹溪大地上。
  同样有60多年历史的郧西一中,有住读生近3000人,18个女生住一间房,女生的住宿问题一直困扰着校长张万州。2006年姜成康来郧西调研时,了解到女生住宿拥挤现状后,当即决定投资100万元建设一座新的女生公寓。两年后,住宿于此的1041名女生,拥有了一个建筑面积5210平方米、整洁明亮舒适的6层新楼。
  除了对青少年教育帮扶之外,国烟也关注对农村成年人进行科技教育、传播知识与信息。国烟派到定点扶贫县的挂职干部在帮扶工作中充分利用自身优势,定期或不定期在乡村开展烟叶种植科技知识讲座,开展农保知识培训活动,支持县劳动部门开展劳动力转移培训,不少参加培训的农民已经成为农村实用技术能手和致富明星。
  在秦巴山区流传着这样一首顺口溜:“炒菜烧干锅,生病慢慢拖,上山打赤脚,天黑顺墙摸。”“生病慢慢拖”是困扰当地群众多年的“看病难”的真实写照。
  以郧西县为例,全县共有18个乡镇,296个村,受各种因素的制约,卫生事业发展缓慢,全县医疗债务达433万元,医疗机构基础设施差。郧西县副县长王太宁说:“当时很多村没有卫生室,就连乡卫生院的医疗设备也还是血压计、听诊器、体温表‘老三样’,不能满足当地人民群众的健康需求。”姜成康亲临郧西县检查扶贫工作时坚决表示,国烟要加大投入,彻底改善老百姓的就医条件。2006年,国烟投入资金400万元扶持郧西县卫生事业。在此有力支持下,郧西的医疗条件得到较大发展,新建、改造乡镇卫生院住院部和门诊大楼6栋、村卫生室6个,共5600平方米;6个乡镇卫生院和65个村卫生室配置了医疗设备687台(套)。
  如今,在国烟帮扶下,两县农村卫生服务网络进一步健全,山区乡亲的就医条件大大改善,“小病不出村、急病不出乡、大病不出县”目标正逐步实现。
  面向实际 走出一条产业扶贫新路
  输血与造血结合,当前与长远兼顾,立足行业特色,面向当地实际,国烟探索出一条以烟叶种植为主的产业扶贫新思路。
  经过多年的考察论证,参与国烟扶贫的多位挂职干部发现,位于亚热带向暖温带过渡地带的郧西县、竹溪县,立体气候明显,土壤条件十分适宜烟叶生产,当地农民又拥有一定的种烟基础。为此,挂职干部上报国烟,建议调整工作思路,将扶持烟叶生产作为扶贫工作重点,将烟叶生产树立为两县的支柱产业。


  进入2005年,以“一基四化”为内涵的现代烟草农业建设工程在全国启动,“烟水配套工程”随之走进了两个帮扶县。姜成康解释说,所谓“一基四化”,就是传统烟叶生产向现代烟草农业转变,要全面推进烟叶生产基础设施建设,努力实现烟叶生产的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。于是,以烟叶生产为载体的产业扶贫的思路更加明晰,挂职干部的目标更加明确,信心更加坚定。
  为了确保帮扶县烟叶生产可持续发展,国烟始终把加大科技投入,提高帮扶县烟叶生产水平作为产业发展的重点。近年来,国烟多次组织全国烟草专家到帮扶县进行实地指导,世界著名烟叶专家左天觉、中国工程院院士朱尊权也曾到郧西县指导生产,而帮扶县许多烟叶技术人员也在国家局的组织下出国考察,并到国内香料烟主产区学习。
  截至目前,国烟累计扶持300多万元用于在两县推广先进的烟叶生产技术,开展烟叶科技研究项目10多个,有力地促进了烟叶生产水平的提高。
  2007年,配合现代烟草农业行动,国烟在竹溪县最偏远的向坝乡建立了一个全国现代烟草农业试点。竹溪县副县长尹熙祥介绍,试点乡村组建了烤烟生产农民专业合作社,在土地流转、规模种植、专业化服务和辅助产业发展等方面进行了有益的尝试,使得试点区农民户均增收2800元,每亩降低种烟成本540元。
  近年来,国烟还因地制宜扶持两县发展林果、蔬菜和茶叶等特色产业基地2万多亩,将发展高效农业作为扶贫开发的一项产业来抓,以产业为依托,增强地方财政实力,带动更多人走上了共同富裕的道路。
  大音希声,大爱无言。一副支架擎起的两副对联,默默竖立在山路两旁,栉风沐雨,历经沧桑,印记着一代又一代国烟人耕耘的足迹和执着的爱心,承载着千千万万秦巴山人质朴的情感和幸福的渴望。
其他文献
由于当下生活节奏快,不少人处于亚健康状态,而中华药蟞虫对缓解亚健康有很好的疗效,太太口服液、脑白金以及大活络丹、再造丸、牵正散、中风回春丸等药物和保健品中都有这一成分。  中华药鳖虫具有环境适应性强、食量小、个体大、繁殖快、成活率高、生长周期短、抗病力强、耐寒耐暑等特点,适合家庭养殖、工厂化养殖、大规模养殖,且南北地区均可养殖,不易染病,免疫力极强,饲养技术简单,药用价值高于普通土元十多倍。  目
期刊
10月16—17日,在全国首个“扶贫日”到来之际,民建中央办公厅、民建中央社会服务部、民建人口医药卫生委员会与民建贵州省委、医疗专家组一行,前往民建中央重点帮扶的黔西县,开展了多项扶贫活动。  送医下乡惠民生  2004年以来,民建中央举全会之力对黔西进行帮扶,10年来共实施帮扶项目279个,捐赠帮扶资金5000多万元,协调建设资金1亿多元,促成招商引资签约资金73亿多元,5家民建会员企业落户黔西
期刊
江苏省从1998年起开始实施扶贫小额贷款,由省财政出资提供担保和部分贴息。从2008年开始,全省开始实行发放“上不封顶”,即贷多少补多少,不少低收入农户通过扶贫小额贷款支持,自主发展小型生产经营型项目,取得了较好的经济效益,实现了增收脱贫目标。这一政策不仅有效缓解了低收入农户资金短缺困难,而且为破解农业农村贷款难、贷款贵难题进行了有益探索。  扶贫小额贷款工作持续开展16年以来,全省累计发放贷款2
期刊
今年是全面贯彻落实中办发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》的开局之年,也是河南全面深化扶贫开发体制机制改革的重要之年。根据国务院扶贫办和省委、省政府扶贫开发决策部署,河南省扶贫办按照创新机制,精准扶贫的新要求,把雨露计划作为扶贫开发的重要品牌来抓,努力在全省全民技能振兴工程六路并进中更有作为,在提高贫困人口能力和素质、实现贫困人口就业、增收致富、阻断贫困代际传递方面发挥重要作用。 
期刊
湖南李文食品有限公司创办于 1996年,是湖南省果蔬加工出口大型民营企业之一,曾先后获得湖南省招工扶贫先进单位、国家农业产业化重点龙头企业、国家新农村建设百强示范企业等荣誉。  在产业发展过程中,李文公司立足邵阳脐橙柑桔资源优势,积极推进产业发展,因地制宜,科学谋划,以龙头企业为抓手,以合作组织为纽带,以基地建设为基础,一手抓产业推动,一手抓合作组织建设,积极探索“市场+龙头企业+合作组织+基地+
期刊
广东与广西,一江相连,人缘相亲,情同手足。自1996年国家开展东西扶贫协作以来,广东一直对口帮扶广西,双方始终坚持优势互补、长期合作、共同发展的方针,多层次、宽领域、全方位地在跨越式发展实践中,探索出示范带动、经贸拉动、劳务推动和结对互动等协作模式,创造了东西扶贫协作的全新模式,谱写了民族团结、合作共赢的灿烂篇章。  2014年11月5日,为进一步总结“两广”扶贫协作经验,探讨协作新模式,并充分利
期刊
为贯彻落实中央和广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于加快推进金融扶贫工作的决策部署,11月5日,由广西自治区扶贫办、财政厅、金融办、中国人民银行南宁中心支行、广西银监局联合举办的广西金融扶贫“百千万工程”启动仪式,在百色市田东县思林镇真良火龙果专业合作社种植基地举行。  国务院扶贫办党组成员、副主任欧青平,国务院扶贫办开发指导司副司长李越,广西自治区扶贫办主任吴宇雄、副主任莫雁诗,百色市委常委、
期刊
“做一次好事容易,难的是一辈子做好事”,然而在内蒙古鄂尔多斯,杭锦旗中队就创下了扶贫帮困40年不间断的光荣纪录。尽管这里是“铁打的营盘流水的兵”,但是,一代代武警官兵始终牢记中队传统,将雷锋精神的接力棒代代相传。  赵金翠老人由于丈夫去世早,生活非常困难,中队战士常帮她料理生活、洗衣挑水、买菜买粮,遇到天阴下雨、刮风下雪,战士们总是不忘去看看老人的房子漏不漏雨,透不透风,把老人的冷暖时刻挂在心上。
期刊
2013年2月5日,国务院办公厅下发《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》,明确在大连、青岛、深圳、宁波对口帮扶贵州的基础上,新增上海、苏州、杭州、广州4个东部发达城市对口帮扶贵州,实现了8个东部发达城市“一对一”对口帮扶贵州除贵阳市之外的其他8个市(州)。  对此,帮扶双方高度重视,把这项工作作为贯彻落实邓小平同志“两个大局”战略思想,实现先富帮后富、缩小东西部差距、逐步实现共同富裕和“两个10
期刊
2014年初夏时节,在布谷鸟嘹亮的叫声中,14盏太阳能路灯、2个篮球场、1个垃圾中转站在重庆涪陵区蔺市镇长冲村相继投用,为小山村实现金色梦想再添动力。  长冲,这个曾经的市级贫困村,就这样一年年蜕变着,村级经济总量2013年达到3396.28万元,人均收入9083元,成为一个名副其实的美丽新农村。  而帮助3500多名村民缔造这个传奇的,是一群追逐梦想,践行党的群众路线的普通共产党员。他们,13年
期刊